国内绿色保险现状

     昆明投保企业不到应投保企业一成

　　2009年10月1日正式施行的《昆明市人民政府关于推行环境污染责任保险的实施意见》(以下简称《实施意见》)，将全市25个主要污染行业全部纳入了投保范围。其实施状况如何？

　　据了解，尽管昆明推行环境污染责任保险力度之大在全国都比较少见，但效果却不尽如人意。截至今年1月底，已投保的企业仅有31家，占应投保主要排污企业总数的7.8％。

　　多数企业:尚在观望

　　推行环境污染责任保险是否顺利，企业态度起着决定性的作用。当前，昆明大多数企业都还在观望，在早买和晚买、买多买少之间徘徊。

　　按照《实施意见》明确的环境污染责任保险投保范围，早在2009年9月24日，昆明市环保局就已向当前被作为重点对象纳入投保范围的396家企业逐一下发了通知，要求各相关企业于2009年10月1日起，自主选择推出环境污染责任保险险种的保险公司，积极投保。

　　云南祥丰化肥股份有限公司是昆明工业最集中的安宁市第一家购买环境污染责任保险的民营企业。公司董事长助理杨利荣告诉记者，“买这个保险产品完全是自愿行为，它跟买汽车保险一样，是件好事情。”

　　据杨利荣介绍，企业正在逐步发展壮大，作为积极准备上市的企业，公司尽量规范各方面的工作。尽管厂里环保设施很先进，但还是花6万多元购买了200万元的环境污染责任保险。

　　这样积极投保的企业并不多。据云南保监局提供的材料，自2009年10月21日昆明中药厂有限公司与中国平安保险云南分公司官渡支公司正式签署全市第一单《环境污染责任保险合同》以来，截至今年1月底，与各保险公司签订投保合同的企业只有31家。
　　保险公司:准备不足

　　推行环境污染责任保险在我国还是一件新事物，各地并没有多少成熟可循的经验，在云南的各保险公司也是摸着石头过河。

　　记者从云南保监局了解到，为顺利开展业务，各保险公司相继使出了多个招数。中国人保财险、平安财险、华泰财险、太保财险、大地财险云南分公司共5家保险公司已经对涉及行业的污染风险进行了反复研究，在产品准备、保险方案安排、服务配套方面拟定了具体工作方案。

　　截至今年1月底，中国人保财险等4家保险公司已对昆明中药厂、云南南磷集团等31家企业的环境污染责任进行承保，实现签单保费收入130余万元，至今未出现赔付。
　　虽已迈出第一步，但要真正打开局面却绝非易事。据云南保监局相关人士分析，由于准备不足，各保险公司在业务开办过程中遇到了难题。

　　一方面，部分公司保险条款的保险责任范围过小，不能满足企业的保险需求。另一方面，保险事故鉴定方面还存在一定技术层面的困难。

　　保险公司面临的难题，也是企业关注的焦点。杨利荣告诉记者，保险公司对推出的新险种明显准备不足，将来极有可能在区分安全事故和环保事故以及准确界定赔偿范围上出现问题。

　　记者从云南保监局了解到，各保险公司已建议，在今后的理赔过程中引入专业的污染事故鉴定方，并出台相应的专业鉴定标准。

　　政府部门:极力推动

　　在推行环境污染责任保险中，虽然企业和保险公司各算各的账，但政府的监督指导作用不可削弱。

　　据昆明市环保局法制处处长张永军介绍，在刚刚结束不久的2009年度县(市)区领导干部环保工作实绩考核中，已经将贯彻落实《实施意见》情况作为一项检查内容，引起了各级领导高度重视。

　　面对目前已投保的31家企业仅占应投保企业7.8％的现状，昆明市正在采取多种措施积极应对。张永军说，企业和市民对环境污染责任保险还有一个认知和接受的过程。目前出现各地进展不一，在一定程度上体现了有的环保部门推动工作的力度不到位。

　　据了解，为更加有效推进《实施意见》施行，昆明市将进一步加强宣传鼓动，切实给企业讲清相关政策，鼓励污染企业积极投保；加强日常监督，把是否买环境污染责任保险作为对企业进行日常检查的一项内容；企业上市或评先授优要求环保部门出具企业环境守法证明时，先要查验保险合同；必要时将对各县(市)区企业落实总体情况、已买和未买企业名单进行公开曝光，接受社会监督。在此基础上，昆明将逐步推行在新建项目环评审批、“三同时”验收和企业申领排污许可证时，把是否买环境污染责任保险作为一个辅助条件。

　　如何消除企业和保险公司对可能出现理赔难问题的担忧？张永军认为，重要的是先投保，一旦出了事故，机制如何启动、赔偿如何进行，都会逐渐探索出一整套行之有效的办法。如果没有探索创新的勇气，长期驻足观望，不仅企业有可能得不偿失，保险公司也会失去很多发展业务的机会。

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