保监会新政明晰监管思路 从最难的工作入手

　　营造良好发展环境

　　发展中出现的问题，还需要发展来解决。

　　从根本上解决保护保险消费者利益问题，也需要依靠发展提供更加坚实的基础，提供更多高技术含量的险种、高水平的服务、高标准的规范和高起点的创新。没有发展的支撑，保护保险消费者利益势必会落空。

　　国务院副总理王岐山近期在上海调研时对保险业发展提出总体要求：牢牢把握稳中求进的总基调，转变保险业发展方式，加快改革创新，扩大对外开放，促进保险业健康稳定发展，满足人民群众日益增长的保险需求，更好地服务于经济社会发展大局。他特别强调：“大力发展养老、医疗、责任等保险业务，培育专业化、区域性保险机构。改革和完善政策性保险业务，加大对大型成套设备出口的支持力度。要把市场机制与政策支持有机结合起来，加强对‘三农’、小微企业、科技创新、航运等方面的保险服务。”

　　国务院领导的讲话，为保险业的发展指明了方向。

　　在2012年全国保险监管工作会议上，新一届保监会党委明确提出：“我国保险市场是一个新兴市场，发展是第一要务，没有发展，就谈不上监管。”

　　项俊波说，监管促进发展，不是代替市场主体作决策、搞经营，而是通过监管措施规范市场行为，净化保险市场环境，促进行业公平竞争、有序发展，促进行业发展方式转变和发展质量提升。

　　在营造良好的行业发展环境上下工夫，是新一届保监会党委的重要工作，包括寻求政策支持、合理配置资源、人才建设等，也包括融入和遵循国际金融市场规则等。

　　早在去年11月中旬，上任不久的项俊波即带队南下调研广东医疗保险改革，考察商业保险参与医疗卫生体制改革“湛江模式”成熟经验。今年1月，项俊波到上海调研试点开展个人延税型养老保险。4月下旬，项俊波又率队奔赴江苏无锡调研，在考察江阴保险业参与医疗保险制度改革成功经验的基础上，探讨商业保险如何发挥更大的作用。

　　“希望行业能争取到税务、财政政策的大力支持。如果中国版的‘401K’能够出台，必将推动养老保险的消费需求，保险业将驶入一片新的天地。”某大型寿险公司上海分公司人士对未来政策动向充满期待。他预计，2012年下半年，上海将正式启动个人延税型养老保险。

　　知情人士透露，接下来，农业保险和巨灾险领域也会有大动作。作为保险业最薄弱环节的农业保险，将有可能形成“4+2”市场格局，即由4家全国专业保险公司和2家综合性财险公司共同主导推动。

　　保监会3月启动了中国第二代偿付能力监管制度的研究工作，项俊波亲自担任课题组组长，这也是各项专题工作中他唯一亲自挂帅的项目。

　　中国作为世界新兴的保险大国，不仅要吸收和借鉴国际同行的经验为我所用，更要积极参与制定规则，争夺话语权。从某种意义上说，监管部门在努力规范市场行为，为保险企业公平竞争创造良好国内市场环境的同时，也在引导为中国保险业发展营造有利的国际环境。

　　低调、求真、务实和创新，新一届保监会党委体现出的工作作风和精神风貌，有理由让保险业期待一个充满希望的、崭新的未来，更有理由取信于广大保险消费者和社会公众。
 

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