保监会新政明晰监管思路 从最难的工作入手

　　4月26日，保监会保险消费者投诉维权热线12378正式开通。在呼叫中心的醒目位置悬挂着题词：“急消费者所急，想消费者所想，做消费者的贴心人”。

　　此时，距离新一届保监会党委旗帜鲜明提出“保护消费者利益”新执政理念还不到5个月时间。往前回溯：

　　2011年12月，新一届保监会党委首次提出做好保护保险消费者利益的重要工作思路；

　　2012年1月，保护保险消费者利益工作被写进了2012年全国保险监管工作会议报告中，措施有力、责任明确；

　　2月，主席办公会专题研究建设消费者维权热线工作……

　　从理念确立到付诸实践，在思想认识上形成了加强保险消费者利益保护的共识，在工作思路上突出了保护保险消费者利益的核心，在工作部署上夯实了保护保险消费者利益的基础，一系列优化生态环境、保护消费者利益的动作，在行业内引起震动。

　　明晰监管思路

　　2011年10月29日，刚卸下中国农业银行董事长职务的项俊波走进北京西城区金融大街15号鑫茂大厦，出任保监会主席一职，保监会新一届党委正式组建。

　　展现在保监会新一届党委面前的保险业，经过多年的快速发展，与改革开放之初已不可同日而语，资产突破6万亿元，对经济社会发挥的作用越来越大。

　　然而，快速发展过程中累积的问题和矛盾也逐步显现：保费增速下滑、保险条款遭受质疑、退保率持续上升、保险资金投资收益不尽人意、公司偿付能力存在隐忧，以及保险业的诚信度、美誉度下滑……

　　保险业是现代金融体系和社会保障体系的重要组成部分，与人民群众生产生活息息相关，涉及到千家万户的切身利益。一旦发生系统性风险，不仅行业发展将受重创，对社会也将产生重大影响。

　　成就，令人鼓舞；隐忧，令人深思。行业发展到了一个关键时期。

　　新官上任，谋定而动。面对保险业发展的新形势和新问题，一向低调的项俊波拒绝了所有媒体的采访，而是以经济学者的理性思维，结合在审计署、央行和农行丰富的工作阅历，带领新一届保监会党委沉下心来把脉行业发展，号准矛盾关键，“跳出保险看保险，跳出监管看监管”。

　　一位业内人士说，项俊波具有很强的战略思维能力，宏观把握能力强，处处着眼宏观和经济社会大局。因此，上任后将重点放在对保险生态环境的密集调研上是顺理成章的事。

　　自去年11月份开始，保监会连续组织了8场不同层面的座谈会。参加座谈会的人员来自多方面，有行业内的也有行业外的，有监管干部也有公司从业人员，有公务员也有普通百姓，还有那些爱给保险业挑刺的律师……他们都成为保监会请来的客人。

　　有的投诉银行存款变成了保单；有的抱怨买保险的时候千好万好，赔的时候千难万难；有的讽刺保险业有两样不赔，就是“这也不赔、那也不赔”；还有的调侃：帅小伙上《非诚勿扰》相亲说自己是卖保险的，立即遭全场灭灯……声音虽然刺耳，却耐人寻味。

　　“消费者不认同、从业者不认同、社会不认同”，保险生态环境之恶劣，令人痛心疾首。

　　一个行业如果形象很差，何谈发展？“起码要知道我们的活是为谁而干、为何而干，怎么干才干得好，怎么干才能在社会上树立我们自身良好的社会形象。”2011年11月12日，项俊波在中国保险学会换届会议上向300多位理事坦陈了自己的思考。

　　2011年12月7日，上任第40天，项俊波打破缄默，首度面对媒体发声，开诚布公提出：“消费者是保险业赖以生存和发展的根基。保护消费者利益是保险监管的天职。”

　　2012年全国保险监管工作会议上，新一届保监会党委将监管思路进一步凝练为“抓服务、严监管、防风险、促发展”十二字方针。为保险消费者服务，被提到保险监管工作前所未有的高度。

　　此后的一系列主席办公会，更是分步骤、有层次地把保护保险消费者利益工作的蓝图逐步铺开。保护消费者利益，被保监会新一届党委确立为保险监管服务经济社会大局的突破口和重要抓手。

　　“把监管工作的出发点和落脚点放在维护消费者利益上，这是对监管角色的正本清源，也是当前改善保险业社会形象不佳的重要举措。”南开大学保险经济与政策研究中心主任朱铭来评价说。
 

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