社保基金是否入市 世界各国情况不一

　　德法英：养老金体现公平而不是利益

　　德国是世界上建立社会保障制度较早的国家之一。德国社会保障覆盖全民，社会保障开支占GDP的26.7%。德国各州的养老保险局具体承办本州居民的养老保险业务。社会保障基金中有30%来自企业，29.8%来自个人家庭，其他来自各级政府。

　　养老保险金以职工毛工资为交纳基数，强制性保险由雇员和雇主共同交纳，另外还有职工自愿选择的非强制性养老保险项目，所有费用由职工自己担负。强制养老保险个人交纳毛工资的9.95%，雇主同样交纳雇员毛工资的9.95%。如果工资低于每月400欧元或一年的工作日少于50天，则所有保险金由雇主交纳。政府则替没有工作的人员支付保险金。

　　另外，德国的养老保险金交纳工资设有上限，2012年的工资上限是年毛工资67000欧元，超过部分无需交纳养老保险金。退休后领取养老金的多少与工作时的工资和工龄长短有关计算，但最高不超过退休前最后一个月工资的75%。

　　法国社会保障制度是由1791年的社会组织“共济会”逐步发展起来的。不管是公务员还是私营企业职工，不管是工人还是农民，也不管有没有工作，都纳入社会保障体系内，连居住在法国的外国人照样享受社会保障制度内的不少福利。笔者在法国期间，就享受他们的住房补贴和孩子抚养补贴，可我没向法国社会保障基金交过任何费用。

　　法国每年的社会保障开支约占GDP的1/3。目前共有超过1500万法国公民依靠政府的养老金制度获取退休后的生活来源，每人每月的平均养老金是1122欧元。

　　法国1972年还推出了最低养老金计划，不管工作期间交没交社保摊派金，也不管交纳多少，法国所有老人都享受这笔养老金。根据2011年4月1日的标准，单身老人最低养老金每年为8907.34欧元，老人夫妇每年为14181.30欧元。

　　英国养老保险制度是根据1911年的《国民保险法案》建立起来的，其目的是建立福利国家。国民保险摊派金由雇主和雇员分别交纳，自雇者也要交纳一定比例国民保险摊派金。在2010～2011财年，国民保险缴费总额为965亿英镑，占财政收入的21.5%。

　　英国养老保险制度较复杂，但国家规定的基本养老保险制度相对统一，除基本养老保险外，居民还可参加其他形式的养老保险。

　　根据2010年的标准，单身老人基本养老金为每周97.65英镑，老年夫妇为每周156.15英镑。英国对贫困老人给予特殊照顾，即使过去从未交纳过国民保险摊派金，2010年单身“低保户”每周发放97.65英镑的生活费，与国家基本养老金一致，“低保户”夫妇每周发放202.4英镑的生活费，高于国家基本养老金，因为他们没有其他收入，所以，领取的“低保费”反而比交纳国民保险摊派金的人略高，这就实现了社会保障制度的再分配功能，体现了社会公平。

　　社保基金、养老金大规模入市，人人奋勇争先，上市公司想圈钱，中介机构想挣钱、券商想赚钱、“老鼠仓”想搞钱、有权人士寻租想捞钱，最终的结果是，再多的钱进入都是以身伺虎。
 

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