社保基金是否入市 世界各国情况不一

    美国：法律禁止养老金投资股市

　　美国在富兰克林·罗斯福总统执政期间，于1935年8月14日通过了《社会保障法案》，从此，美国建立了庞大的社会保障系统，养老保险则是该系统的主要内容。

　　在美国，只要存在雇佣关系，雇主和雇员就必须向政府交纳社保税（工资税），相当于我们的养老保险金。美国的社保税税率根据社保基金运转情况会经常调整，避免出现亏空。2011年社保税税率为雇主交纳雇员毛工资（扣除税收等支出的工资）的6.2%，雇员交纳4.2%，但工资超过106800美元部分无需交纳社保税。

　　社保税是美国联邦政府的第二大税种（个人收入所得税是第一大税种），2010年社保税净税收为8200亿美元，占税收总额的43.7%，与个人收入所得税相当。2010年，美国共有1.57亿人交纳社保税，4400万名退休人员领取养老金。

　　美国的养老保险制度具有社会共济性，是收入再分配的一种渠道，即个人退休后所领到的养老金总额不一定是工作期间所交的社保税的积累。如果一个人寿命长，他就会占用寿命短的人的养老金。

　　在美国，交纳社保税的人不但自己可以享受退休金，如果家庭收入低、负担重，尽管从未交过社保税，配偶和子女照样可以领取养老金，领取的最大额度为交纳社保税的配偶或父母退休金的50%。如果社保税纳税人去世，没有收入的家属可继续领取他那份养老金。

　　美国的养老基金由社会保障信托基金管理，美国法律规定，养老基金只允许购买政府债券，不得进行任何其他投资。社会保障信托基金是预算外费用，政府安排预算时，不得打该基金的主意。

　　不只美国，包括欧洲在内的很多国家把养老保险基金作为“国家安全战略储备金”来管理，不得用这笔钱投资风险很大的股市。

　　美国还有雇员自愿参加的“养老储蓄计划”（401k），该计划不属于政府主导的社会保障体系，“养老储蓄计划”可用于证券投资，类似于个人理财产品。2008年,“养老储蓄计划”亏损近2万亿美元。2011年8月5日，标准普尔宣布将美国主权信用评级由AAA降为AA+后，平均每个“养老储蓄计划”账户亏损1.2万美元。

　　加拿大：养老保险金投资领域广泛

　　加拿大政府主导两种养老保险系统，即“退休金”和“老人保障”。另外，还有各种类型的私营养老保险公司作为补充，居民可以自愿选择。

　　在加拿大，年满18岁的公民如果有工作，就要把收入的一定比例交纳养老保险金，统一由加拿大人力资源和社会发展部负责管理发放（魁北克省自己管理）。加拿大养老保险计划的任何改变，必须经过2/3省份同意，并代表2/3以上的人口。

　　根据2012年的标准，只有收入超过3500加元才交纳养老保险金，收入超过50100加元部分也无需交纳养老保险金。雇员交纳比例为毛工资的4.95%，同时雇主也要为雇员交纳4.95%的养老保险金。如果是自雇者，因为自己是自己的老板，就要交9.9%的养老保险金，养老保险金额年度累计达到4613.40加元停止交纳。

　　加拿大规定退休年龄为65岁，实际上很多人提前退休，但领取的养老金有所减少。加拿大的养老金纳入家庭全年收入范围，需要交纳个人收入所得税。

　　加拿大的养老保险金交给养老保险基金投资理事会管理。根据2011年的审计报告，截止到2011年3月31日，加拿大养老保险基金总资产为1482亿加元，比2010年增加了206亿加元。在增加的206亿加元中，54亿加元来自养老保险金的年度收支盈余，152亿加元来自基金投资收益。

　　加拿大养老保险基金还是比较乐观的，在过去10年里每年收支均有盈余，10年共盈余486亿加元，平均每年盈余48.6亿加元。

　　加拿大养老保险基金投资领域很广泛，发达国家股票占34.3%，购买各类债券占32.8%（主权债券为主），加拿大本国股票占14.1%，房地产占7.3%，基础建设占6.4%，新兴市场国家股票占5.1%。

　　加拿大2008财年投资股市的养老基金损失了34.41亿加元，如果加上股票投资管理成本，共损失36.82亿加元，而该期间购买的各种债券收益20.08亿加元，实业投资收益13.23亿加元。加拿大2009财年的养老保险基金投资损失更大，净损失236亿加元，主要是由投资股票损失造成的。加拿大这几年投资债券的收益率一直在4%左右，过去20年居民消费价格指数（CPI）涨幅均在2%左右，投资债券收益远远高于通货膨胀率。

　　所以，要想不让养老保险基金贬值，最安全的投资渠道就是存入银行或购买政府债券，同时要控制通货膨胀，并及时调整银行利率，确保银行存款利率高于CPI涨幅。如果不控制通货膨胀，任何投资收益都会被通胀“吃掉”。

• 1
• 2