人社部：企事业单位养老金双轨制将合并统一

来源：沃保网编辑整理 2012-12-20 08:57:37

导读：【编者按】“企业职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹。”人力资源和社会保障部副部长胡晓义说。机关事业单位人员与企业人员在养老、医疗等社会保障方面的待遇“双轨制”长期以来饱受社会诟病。以养老金为例，“企业退休人员热热闹闹几百元、机关退休人员不声不响几千元”虽不完全准确，但也反映出这种差距确实存在。社保改革 &ldqu

　　养老双轨制改革为何“不能再拖”

　　养老双轨制改革何以“不能再拖下去了”?首先，因为它是一个集中反映广大人民群众最强烈愿望的关键问题。这正如金维刚指出的，“是社会上反映比较强烈的一个问题”。

　　公众之所以会对双轨制如此不满，是因为这明显是一个不够公平的制度安排所致。这种不公平，不仅直接表现在“待遇差距过大”上，也表现在，在双轨制之下，公务员群体根本无须缴纳任何养老保险金，便可坐享极为优厚的养老待遇。相比之下，普通企业职工则不仅养老待遇赶不上公务员，并且同时还要承担较高的养老缴费负担。

　　令人担忧的还有，双轨制导致的上述不公，近年来伴随财政和居民收入增长的差距，又呈现出不断扩大、加剧恶化的趋势。几年前，全国政协委员、全国总工会书记处原书记李永海在政协会议上递交的提案就指出，“同样是退休，就因为企业与事业的身份差异，退休工资居然会相差三四倍，甚至更多。全国2481万国有企业退休职工收入偏低的状况，已经成为社会分配有失公平正义的一个突出矛盾。”

　　就此而言，养老双轨制改革之所以“不能再拖下去了”，不仅仅是因为既有的养老制度设计不公平，更是因为，经济社会发展形势不允许“再拖下去”。“再拖下去”，一方面不仅公众的不满会更加强烈，另一方面，改革的既得利益阻力以及相应的改革难度、成本，也势必会越来越大，乃至不断形成一种积重难返、尾大不掉之势。关于这一点，既往许多重要改革，实际上已为此提供了不少引以为戒的教训。

　　必须意识到，就养老保险制度本身的完善和可持续来说，双轨制改革同样也有明显的“不能再拖下去”的理由。一方面，取消双轨制、实现并轨，让公务员也缴纳养老保险金，可以为现行职工养老保险增加新的保费来源，充实保险基金收入，在一定程度上缓解目前职工养老保险面临的“收不抵支”局面。据《中国养老金发展报告2012》，“2011年职工养老金收不抵支省份达14个，收支缺口767亿元，高于2010年”。而我们知道，全国公务员和事业单位人员总量超过3000万，且平均工资高于社会平均水平，因此，一旦他们也要按工资比例缴纳保险费，是一笔相当可观的保费收入。

　　另一方面，养老保险并轨也意味着，作为政策制定者的公务员也将不再游离于社保制度之外。这种背景下，今后养老保险制度许多改革会相对容易，如解决“空账”亏空问题、保险基金的保值增值问题，公务员便不可能再置身事外，因为这同样关系他们的切身利益。

声明：凡本网站注明“来源：沃保网”的文章，版权均属沃保网所有，如需转载，请先阅读《内容转载授权说明》，按照相关规定获得授权。未经授权，禁止转载、摘编，如有违反，追究法律责任；资讯内容中如有提及保险产品信息仅供参考，具体请以保险公司官方正式条款为准；如有涉及信息准确性偏差，请联系沃保官方客服。