上千万元的养老金被挪用　谁来“买单”

因为养老金被侵占或是挪用，平江县部分乡镇农民退保或领取养老保险金时难以兑现，平江县养老办也无能为力。

　　记者前不久在平江县采访时了解到，今年81岁的余坪乡十里村村民黄梓贵，1996年儿子结婚时交了400元给他投保，但十年时间内，他仅仅领取了40多元的养老金。他认为当地政府言而无信，损害了农民的利益。一些村民因为养老金不能按时领取，要求退保，同样遭遇难题。十里村村民黄国兵告诉记者，1996年，他58岁时花300元买了份保险，按规定，他年满60岁就可享受养老金，但今年已69岁了，前后仅领过两次养老金。这几年，他想将这份保险退掉，也被乡里以种种借口拒绝。“我一直想不通，当时政府不是说‘投保自愿、退保自由’吗？没想到我想退出来还这么难。”黄国兵对记者说。

　　据了解，平江县农村养老金制度规定，领取养老金从60周岁以后开始，根据交费的额度、年限确定支付标准。按照这个规定，县养老办每年需给保户兑付养老金十多万元。县养老办每年还得给要求退保的部分农民办理手续，每年退一二十万元。

　　平江县养老金被挪用事件出现后，引起当地社会各界的广泛关注。一些人认为，根据民政部1992年制订的《县级农村社会养老保险基本方案》规定，县(市)农村社会养老保险机构，在指定的专业银行设立农村社会养老保险基金专户，专账专管，专款专用，民政部门和其它部门都不能动用资金。因此，政府应该对那些挪用养老金的有关部门责任人进行处置，并制订还款计划。

　　然而，到目前为止，平江县对挪用养老金的相关责任人未作任何处理。平江县政府一名负责同志透露，个中原因，主要是责任过于分散，法不责众。他解释说，挪用700万元到海南买国债，是岳阳市民政局的提议，再说，挪用资金全部追缴回来，养老办没有受到损失。挪用资金建殡仪馆、修建高等级公路，是县民政局或县领导的集体动议，不是个人行为。集体负责的事，到追究责任时，变成集体无责任。

　　平江县农村养老保险的问题经当地审计部门审计浮出水面后，平江县政府召集财政、民政等部门负责人会议，明确殡仪馆借走的260万元养老金，由民政部门督促殡仪馆分期偿还；县民政局借走的用于建殡仪馆建设的101万元，2007年年底一次性还清；县里借走的用于高等级公路建设的270万元资金，2007年底由县财政一次性本息付清。但到目前为止，仍有相当部分没有还清。

　　平江县民政局一位负责同志认为，对于被挪用的养老金，县民政部门如果靠其它专项资金补缺，会形成恶性循环；县政府动用其它财力来支付，又将成为财政穷县的一个包袱。而从殡仪馆目前状况看，分批偿还也有很大困难。他担心，这笔资金最终还得县养老办来“买单”，根本解决不了养老资金流失问题，还会加剧矛盾。

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