贵阳将出台“网络约车管理办法” 看看人家美国专车怎么跑

【市场准入】

无需准入许可私家车可接入

私家车接入专车服务平台，目的在于通过分享平摊成本。哪些司机和车辆有权接入专车服务，他们是否要像出租车那样购买许可证?

加州公共事业委员会明确规定，TNC不适用出租车行业严苛的准入标准，也无需像传统出租车运营公司一样承担高昂的成本。要运营网络约车服务，TNC只需要向交通监管部门购买一种特用于“交通网络公司”的运营牌照。目前，这种牌照的价格根据经营范围的种类、地域等需要花费1000至10000美元不等。在加州，这一牌照的价格为1000美元，许可有效期3年，到期后可续期，费用为100美元。

【安全保障】

强制公司给专车上保险

网络约车服务的安全性一直是各国监管的重中之重。如何保证网络约车的安全性?乘客使用网络约车服务时如遭遇事故，应该由谁来负责?

2013年除夕夜，六岁的华裔女童刘家怡在旧金山的一处人行横道行走时，被一辆优步专车司机撞倒，后抢救无效死亡。车祸发生时，肇事车辆司机赛德·穆扎法正在使用优步App查询是否有合适的乘客订单。穆扎法承认，正是因为在开车过程中使用优步App才出现了事故。

事故发生后，优步公司起先拒绝承担责任，并注销了司机穆扎法的优步账号。由于穆扎法当时没有接载客人，不能算作为优步工作，优步自然也不需要为此事故担责。

事实上，如果乘客在使用优步等约车软件时仔细阅读合同条款，就会发现其中包含一个免责声明。声明表示，优步只是一个提供交通服务选择的网络平台，优步不承担交通服务中的任何受伤或事故责任，也不保证交通服务的质量和安全。另一家著名的美国专车应用Lyft也有类似的条款。

刘家怡案引发美国主流媒体的关注，由于民意的广泛谴责，优步公司最终与刘家怡家人和解，由优步对此事故进行赔偿。但是优步显然不打算长期为此类事故买单。

那么专车公司在事故发生后应该负有何种责任?

克里斯托弗向记者表示，这些事故让监管机构更加注重网络约车的安全性。目前，加州公共事业委员会的监管重点就是检查各个交通网络公司是否按照规定购买了保险。一旦专车在运行中发生意外事故，将由商业保险公司提供赔偿。

根据加州公共事业委员会的规定，交通网络公司提供的约车服务可分为三个阶段。第一阶段是应用程序打开，等待匹配(司机和乘客)。第二阶段是匹配成功，但乘客没有被接走。第三阶段是乘客到车内，直到乘客安全地下车。

【合作关系】

雇佣关系未定司机或将缴税

虽然加州公共事业委员会对专车监管已经出台了专门法案，但对于司机与网络平台之间是否是雇佣关系一直存在争议。

今年6月，针对优步一名专车司机提起的诉讼，加州劳工委员会裁定，专车司机应当是属于优步公司的正式员工。将专车司机视为网络平台的正式员工，意味着优步等公司需要支出更高的成本，包括缴纳社会安全保障金、员工养老金和失业保险等。

除了司机与网络平台的关系仍存争议，加州专车监管中另一悬而未决的问题是专车司机如何纳税。克里斯托弗表示，税务问题已经提上考虑议程，或许将在加州公共事业委员会之后颁布的法规中有所体现。

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