“新国十条”蓝图绘就 保险业未来发展可期

　　导读：2014年注定是中国保险业发展史上的重要一年。尤其是，8月13日国务院发布《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（以下简称《意见》），这份被称为保险业“新国十条”的纲领性文件，为保险业的发展确立了新的定位。

　　保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。这是对保险业功能更为深刻的理解，也是对保险业发挥作用更加深切的期盼。

　　为什么“新国十条”给予保险业如此重要的地位？其根本原因在于国家经济社会的发展需要保险，需要加快发展现代保险服务业来满足日益多元化的保险服务需求。加快发展现代保险服务业，对完善现代金融体系、带动扩大社会就业、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行、提升社会安全感、提高人民群众生活质量具有重要意义。

　　回首保险业近35年的发展，一系列数据表明，保险业是我国国民经济中增长最快的行业之一。截至2013年底，我国保险公司数量增加到165家，保费收入高达1.72万亿元，年均增长率28.3%。目前，我国已成为全球第四大保险市场，仅次于美国、日本、英国。今天，保险的功能作用已经延伸至国家经济发展和居民日常生活的众多领域，在关系全局的现代金融、社会保障、农业保障、防灾减灾、社会管理等“五大体系”建设中发挥着重要作用。

　　而如今，中国经济步入了“新常态”发展轨道，亦即进入经济增速的换挡期，经济结构的调整期，经济驱动因素的转变期。我国经济将由高速增长转向中高速增长，服务业将取代工业成为经济增长主要动力，消费将替换投资成为推动经济增长的主要力量。“新常态”正是保险业大有可为的发展时期，因为我们可以在稳妥的中高速道路上前行。尤其是在新的历史时期，作为现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，保险业在服务国家治理体系和治理能力现代化方面大有作为。

　　事实上，保险业已经有了新的发展目标，到2020年我国现代保险服务业基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和保障质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。保险深度(保费收入/国内生产总值)达到5%，保险密度(保费收入/总人口)达到3500元/人。保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用得到有效发挥。

　　保监会主席项俊波表示：“现在中央对保险业的重视关心和支持力度前所未有，外部环境问题解决了，舞台已经搭好了，关键就要看我们保险业能否把戏唱好。”而当前中国经济刚好进入了一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段，也即相对稳定发展的状态。那么，在经济社会发展的新常态下，如何推动保险业打造新状态，让保险业成为经济提质增效的重要动力，成为改善民生保障的有力支撑，成为转变政府职能的有效抓手，既是新常态对保险业提出的更新要求，也是保险业发展的正确方向。

　　“新国十条”强调了保险业在促进经济体制增效升级中的重要作用，提出要发挥保险资金长期投资的独特优势，支持基础设施、民生工程、科技创新等战略性新兴产业。因此，加快发展现代保险服务业，应在加快构筑保险民生保障网、完善多层次社会保障体系的同时，充分发挥保险风险管理功能，完善社会治理体系，完善保险经济补偿机制，提高灾害救助参与度。特别是应大力发展“三农”保险、创新支农惠农方式，拓展保险服务功能以促进经济提质增效升级。

　　政策落地的过程也是保险业自身全面深化改革的过程。“深化改革谋发展，解放思想要先行”。保监会主席项俊波指出，繁荣保险、研究保险应加强保险基础理论研究，进行理论创新。要加强保险知识的宣传，提升全社会的保险意识。要加强保险高端智库建设，围绕国家发展战略和行业发展大局，加强全局性研究和前瞻性思考，服务于加快推动我国由保险大国向保险强国转变。

　　对于行业的发展，作为实体的保险企业而言，中国人保集团总裁王银成认为，除了创新上下工夫，服务上下工夫，成本上下工夫，效率上下工夫之外，文化上也要下工夫，保险让生活更美好，是我们行业共同的追求。在全球公共产品建设的新框架当中，中国的保险业应当作出应有的贡献。