国务院通过新国十条 保险新蓝图初定

导读：“新国十条”的脚步越来越近，保险业转型升级的新蓝图亦愈加清晰。日前，保监会召开党委扩大会议，保监会主席项俊波表示，国务院第54次常务会议审议通过了《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(下称《若干意见》)，这是我国保险业发展历史上的一件大事，要以贯彻落实国务院常务会议精神为契机，努力开创保险业发展新局面。

早在今年年初，项俊波就表示，正与国务院沟通，争取促成国务院发布《加快现代保险服务业发展意见》，最快将于今年7月出台。对比2006年版有“国十条”之称的《关于保险业改革发展的若干意见》，《加快现代保险服务业发展意见》被业内称为新版“国十条”。

申银万国最新发布的研究报告评论称，国务院总理李克强7月9日主持召开国务院常务会议，重点部署加快发展现代保险服务业，国务院层面如此大篇幅强调保险业发展，较为少见。

而多家券商保险行业的中期策略报告中均强调了政策利好、保险等风来的主题。人保财险副总裁王和表示：“时隔8年，国务院再次以‘顶层设计’的形式，推动我国保险业的发展。‘新国十条’的最大意义在于从国家层面解决保险的定位问题，作为一项重要的基础制度，将其纳入‘两个现代化’建设，与全面深化改革的各项任务融合与互动。为了更好地发挥作用，明确了一系列行业发展面临的体制机制问题。”

项俊波提出，全社会保险意识的增强，政策环境的优化为保险业发展提供难得的战略机遇。《若干意见》是保险业改革发展的最大政策红利，要切实将政策用足、用好、用实。

项俊波还表示，要全面理解第54次国务院常务会议部署加快发展现代保险服务业工作的精神实质，主要体现在六个方面。

一是明确了现代保险服务业在经济社会发展全局中的定位。保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明进步、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。在我国产业结构升级、发挥市场配置资源决定性作用的大背景下，保险业的定位具有鲜明的时代特征。

二是指明了现代保险服务业的发展方向。国务院常务会议立足经济社会发展全局，全面分析了保险业发展面临的形势，把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑。

三是提出了发展现代保险服务业的全新理念。

四是明确了现代保险服务业发展的宏伟目标，《若干意见》中明确，到2020年，基本建立保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和质量的重要渠道，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。

五是提出了发展现代保险服务业的战略举措。国务院常务会议指出，要促进保险与保障紧密衔接，把商业保险建成社会保障体系的重要支柱，将保险纳入灾害事故防范救助体系，通过保险推进产业升级，运用保险机制创新公共服务，深化保险业改革开放。

六是明确了建设发展现代保险服务业的支持政策。

多位业内人士分析称，这传递出鲜明信号，保险业已经不再是狭义概念上的保险，而将会以一种全新的定位与方式融入服务国计民生和国家经济建设的大格局中。

首都经济贸易大学保险系教授庹国柱告诉《第一财经日报》：“‘新国十条’最大的意义在于保险地位的上升和明确了保险的地位，对于产业结构升级和发挥市场配置资源决定性作用，保险业是推手。但与此同时，业界亦希望相关配套具体措施的落地。”