上海：关注民生构筑多层级保障体系

导读：目前，在上海运行的民生保险共有16项，涵盖了女性、老年人、外来从业人员、残疾人等10类群体，囊括养老、意外(含身故、残疾和医疗)及健康(含疾病和医疗)责任。其中，仅2010年以来新开展的项目就有9项，新增困难人群、支疆返沪人员等为被保险人群，扩大了保障女性、残疾人群体的范围。这些新增项目使得约184万人(家庭)获得了保障，其中16226人(家庭)已经获得赔付，赔款金额约1460万元，吕阿姨正是这些受益人中的一位。

在上海保监局的支持和指导下，上海共有10余家产寿险公司参与到民生保险的研发和实践中。各家公司通过自身产品的创新或与政府及社会团体和机构开展合作，不断推陈出新，形成了多层级、多区域的商业保险保障体系。

吕阿姨购买的“银发无忧”老年人综合保障工程险，由上海市老龄事业发展中心和新华保险上海分公司于2005年首推，目前，参与该项目的还有太平洋人寿上海分公司和天安人寿上海分公司。截至2013年，累计承保保费近1.9亿元，赔付4.2万人次，总计赔付额达6445万元。

在为老年人提供保障的同时，针对幼儿的公益保险项目也未缺席。2008年，由上海市计生委主导，中国人寿上海分公司、新华保险上海分公司、平安养老联合开发推出“独生子女保险”，短短数年已发生理赔692起，其中幼儿罹患白血病理赔的案例时有发生。

今年4月，上海松江区妇联、慈善基金会和人保财险上海市松江支公司相关负责人一同前往中山街道蓝天居民区，看望慰问女性之光——“姐妹情”关爱保险资助项目的首位困难妇科重症患者，并送上患者获赔的保险金15000元。

据悉，为提高女性健康水平，上海市妇联与上海保险业合作推出“女性之光——"姐妹情"关爱保险”妇女重大疾病互助保障项目。2013年1月1日启动以来，该项目已在青浦、崇明、奉贤、宝山等4个区县顺利推进，参保妇女共计25.14万人次。目前，嘉定、松江、闵行等区也在积极推进，该保险已经基本实现上海郊区全覆盖。此项目有效解除了患病妇女的后顾之忧，提高了患乳腺及妇科重症家庭抵抗风险的能力。

类似针对特定人群的保障方案在上海还有许多，比如，女性健康保险(上海市计划生育协会、生命人寿推出)、失独家庭意外及住院医疗保障计划(上海市计生委、人保寿险推出)、无偿献血者爱心保险(新华保险上海分公司、上海市血液中心推出)、智障人士“阳光之家”保障(上海市残疾人劳动服务中心、太平洋人寿推出)、外来从业人员老年补贴保险(上海市人力资源和社会保障局、中国人寿、太平洋人寿推出)、见义勇为先进分子人身意外伤害保险(上海市社会治安综合治理委员会办公室、中国人寿推出)、大学生保险(市教委、中国人寿推出)等。

这些保障计划覆盖了社会生活各个层面的人群，由政府牵头，企业落实，百姓受益，成为新老上海人安居乐业的防护网。