中国失独家庭将达千万 凸显养老问题严峻形势

　　【编者按】尽管已成社会热点，但中国到底有多少失独家庭目前仍没有确切数据。据人口学专家、《大国空巢》作者易富贤根据人口普查数据推断：中国现有的2.18亿独生子女，会有1009万人在或将在25岁之前离世。这意味着不用太久之后的中国，将有1000万家庭成为失独家庭。

　　“唯一的女儿没了，以后老了病了走不动了，谁来照顾我？”这是一位家住山东临沂的56岁母亲在失去女儿后发出的无助声音。

　　近期，一个特殊的群体——失独家庭正渐渐走进人们的视野。这个群体是指那些人到中年后意外丧失独生子女的家庭。对于失去孩子而又日渐年老的人来说，在承受了“白发人送黑发人”的悲痛之后，一个不容回避的问题就是，他们该如何养老？

　　近年来，人数越来越多的老年群体让养老问题受到社会的广泛关注，而失独家庭浮出水面则再次凸显了这一问题的现实性和紧迫性。全国人大代表、山西省脑瘫康复医院院长郭新志对养老问题高度关注。近日在接受采访时，她呼吁，应加快完善社会养老保障制度体系建设。

　　2011年8月16日，全国老龄工作委员会办公室向社会发布《2010年度中国老龄事业发展统计公报》。公报显示，2010年全国60岁及以上老年人口已达1.7765亿，占总人口的比重达13.26%。

　　“人口老龄化的发展，必将给我国经济、政治、社会、文化发展带来深刻的影响，也给我国的安老养老工作带来了巨大挑战。”郭新志说。

　　郭新志表示，随着经济社会的发展、人民生活水平的提高和社会生活方式的转变，老年群体在日常生活照顾、精神慰藉、心理支持、康复、护理、临终关怀、紧急救助等方面的需求日益增长，对养老服务的需求也在不断增强。“在快速发展的人口老龄化进程中，老龄事业和老龄工作相对滞后的矛盾日益突出，老龄工作日益紧迫。”郭新志说，加快发展老龄事业，既是广大老年人的殷切期盼，也是经济社会发展的迫切需要。

　　如何更好地保障老有所依，让老年人安享晚年？

　　近年来，郭新志在全国人大会议期间多次就完善我国养老问题发出呼吁。今年，郭新志再次提出了加快养老服务业发展的建议。

　　郭新志提出，应强化各级政府对社会养老事业的责任意识，发挥政府、个人及家庭、用人单位和社会各方面的作用，明确各方面应当承担的责任，加快和完善以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、基本住房、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业养老保险为补充的养老社会保障制度体系。

　　在郭新志看来，兴办养老院是一项重要的民心工程，除了政府出资兴建之外，还应该动员全社会的力量来关心养老院的建设。郭新志建议，应加大养老基础设施建设的投入，鼓励社会兴办养老院和老年公寓。形成政府补贴引导、社会广泛参与、多元化集资建设养老院的格局，切实推进养老服务社会化进程。

　　此外，郭新志认为，应建立、壮大社会化与专业化相结合的服务队伍。制定相关政策，设立相应编制和就业岗位，满足社会养老事业发展的人才需求。加强从业人员技能培训，实行职业资格认证制度，持证上岗，逐步实现养老服务人员职业化、专业化。鼓励医疗、救护、营养等专业的大中专毕业生到养老机构就业，提高养老服务队伍的专业化水平。同时通过倡议、发动、引导志愿活动和建立“劳务储蓄”等方式，动员各类人群到社区为老年人服务，鼓励低龄和健康老年人为高龄老年人服务，提倡居家养老、老年人互助、社区补贴、基层组织购买养老服务等。

　　郭新志还呼吁，应提高养老机构工作人员待遇，并出台相关激励政策以吸引高层次管理、护理人才，扩大养老产业从业人员队伍。

　　“应整合养老服务资源，因地制宜确定养老机构建设标准。”郭新志建议，整合民政、卫生、教育等部门相关资源，将农村养老机构纳入新型农村合作医疗及农村医疗大病救助体系，鼓励有条件的职业教育机构设立养老管理与服务、老年护理、老年社会学和老年产品开发等专业，为养老事业培养专业人才。在社会养老机构的建设上，不盲目求大求全求规格高，应以实用、便捷、为老人所接受、能保证老年人生活质量为宗旨。

　　据《全国城乡失能老年人状况研究》调查显示，2010年末全国城乡部分失能和完全失能老年人约有3300万人，其中完全失能老年人1080万人。“应及早着手构建失能老人养老社会支持网络，真正实现失能老人老有所养。”郭新志说。

　　郭新志还呼吁，在养老事业快速发展的背景下，急需出台全国统一的法律法规，明确养老机构和入住人员的权利、责任和义务，把养老服务机构纳入规范化、制度化轨道，促进养老服务事业健康发展。