农业保险跨越式发展　服务“三农”能力提高

　　周延礼指出，农业保险创新了农村融资模式，已经成为农村金融发展的重要推力。农业保险一方面使农民在受灾后及时获得足额的经济补偿，快速恢复生产生活，增强了农户的风险抵御能力，提高了借款农户的偿贷能力。另一方面，农业保险与农村信贷结合，改善了农村信用环境，有效激活农村金融服务链，促进信贷对农业的支持，缓解农民贷款难问题。农业保险在服务农业发展中作用明显，已经成为各级政府“三农”工作的重要抓手。农业保险的服务能力逐步提升，已经成为服务“三农”的重要渠道。目前，已有22家保险公司经营农业保险业务，基本实现了粮食生产大省都有2家以上农业保险经营机构，初步满足农业保险发展的需要。

　　周延礼强调，要深刻认识“十二五”时期经济社会发展给农业保险带来的新机遇，深刻认识保障和改善民生赋予农业保险的新任务，深刻认识加强保险消费者权益保护工作对农业保险提出的新要求。保险业要抓住机遇，顺势而为，坚定不移地推进农业保险发展。要在服务“三农”中发挥更大的作用。

　　周延礼指出，要立足三农实际，注重方式方法，不断提高做好农业保险工作的能力和水平。继续坚持把“懂农时、知农事，察民情、体民心”作为工作的出发点和立足点，更加科学有效地推动农业保险发展。要对农民群众怀有深厚感情，始终尊重农民意愿，维护农民利益。要加强调查研究，坚持从实际出发。要尊重基层创造，注重引导基层的首创实践。

　　周延礼指出，要认清总体形势，把握主要矛盾，坚定不移地推进农业保险发展。要处理好政府与市场的关系。按照“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则，切实发挥市场配置资源的基础性作用，明确政府部门和经办公司在农业保险工作中的职责和行为边界。要处理好发展中“快”与“好”的关系。一方面，要充分调动各方面参与农业保险工作的积极性，加快发展，实现“量的跨越”。另一方面，要切实转变发展方式，实现“质的转变”。要处理好经济效益与社会效益的关系。算清经济账是要充分认识到农业保险风险大、成本高、年度间不均衡的特点，切实加强大灾风险防范，追求长时间跨度的收支平衡，不引发经营风险；算清社会效益账是要充分发挥农业保险的功能作用，特别是通过农业保险的机制建设，探索通过人工增雨或者防雹等人工干预天气措施，进行防灾减灾模式创新，为农业减灾丰产、减灾增效作出更大的贡献。

　　周延礼指出，要抓好基础工作，强化服务能力，促进农业保险科学规范经营。要切实完善农业保险基础制度。农业保险的首要任务就是要从政策特殊性、操作特殊性、风险管理特殊性和经营结果特殊性入手，加快立法工作进程。推进农业保险农业保险制度建设的目标，就是要逐步建立一套以农业保险法律法规为核心、以部门规章规范为基础、以行业指引标准为补充、以公司内控制度为依托的制度框架体系。要切实加强农业保险服务能力建设。推动农业保险产品创新，加强农业保险服务体系建设，进一步发挥保险的防灾防损功能，加强农业保险新科技的应用，强化农业保险信息化管理。要切实规范农业保险经营行为。采取切实有效地措施，加强监督与管理，切实规范农业保险经营行为，坚决打击农业保险违法违规行为。要切实守住风险防范的底线。始终绷紧风险防范这根弦，加强风险预警，通过积极加强再保险体系建设，通过积极探索多种模式的大灾风险分散机制，防范和化解农业保险大灾风险。
 

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