“两会”保险业委员提案关注三农、养老

    中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第三次会议于3月3日下午3时在北京人民大会堂开幕。3月2日，全国政协十一届三次会议新闻发言人赵启正透露，截至当天中午12时，大会已经收到提案360件，大会发言稿351份。

　　据了解，目前从各界委员已经提交的提案和发言稿来看，和去年有所不同。随着国民经济企稳回升，全国政协委员们的关注热点逐渐由如何克服国际金融危机的影响开始向如何实现经济结构调整、发展方式转变，以及大力发展低碳经济等问题上。除此之外，每年都备受关注的民生问题热度依旧不减。在2009年房地产市场持续火暴的情况下，住房保障问题成为许多委员关注的热点。

　　本次会议期间，来自保险业的全国政协委员共有9位，分别是经济界的魏迎宁、吴焰、杨超、刘京生、冯晓增和马明哲；社会福利和社会保障界的赵杰兵、戴皓；无党派界别的马学平。

　　据了解，这9位保险业全国政协委员将在会议期间积极参政议政，建言献策。目前初步拟定的提案已近20件，涉及“三农”问题、环境污染责任保险、政策性森林保险、健康养老保险、保险资金运用等方面。

　　全国政协委员吴焰将在会议期间提交5份提案，分别为《关于发挥保险机制作用促进城乡统筹发展提升农村再发展能力的提案》、《关于充分发挥保险机制的作用加快推进新农保工作的提案》、《关于加快发展环境污染责任保险促进低碳经济发展的提案》、《关于建立健全政策性森林保险发展长效机制的提案》和《关于建立健全保险机制促进公平正义服务和谐社会建设的提案》。

　　他认为，充分发挥保险机制的作用，是统筹城乡发展、改善二元经济结构、提升农业农村再发展能力的重要切入点。保险机制不仅能够优化农村金融环境，提升农村金融资源的配置效能，促进信贷支农，而且可以促进农业技术创新和高科技农业推广，为农业发展积聚宝贵的科技资源。不仅可以有效分散农业生产风险，实现对农村生产力的有效保护，为农业生产构筑必要的风险管理屏障，而且可以创新农村公共服务的提供和管理方式，实现财政支农投入的放大效应。同时，还可以增强对被征地农民、农民工等群体的保障水平，有效提升中小城镇在城镇化进程中的综合承载能力。

　　全国政协委员杨超也将在会议期间提交5份提案，分别为《关于保险业支持农业农村发展的提案》、《关于商业保险推动老龄人健康养老的提案》、《关于切实落实相关政策，尽快实质性拓宽保险资金投资渠道的提案》、《关于鼓励保险资金投资战略新兴产业的提案》和《关于加强保险产品知识产权保护的提案》。

　　他认为，目前我国的养老方式仍以居家养老为主，但是随着老年人口的激增，我国传统的家庭养老模式将遭遇困境。在这种状况下，社会化养老体系的建设，将成为支持老年人实现“健康养老”的重要途径。而商业保险公司由于具有独特的保险保障功能和保险资金优势，因此应当鼓励和支持商业保险更深入地参与养老社区建设，为我国的老龄人健康养老事业贡献力量。

　　全国政协委员刘京生将在会议期间提交2份提案，分别为《关于尽快制定〈医疗健康保险经营管理条例〉的提案》和《关于抑制房地产泡沫，防范金融系统性风险的提案》。他认为，在市场逆转或利息调升时，房地产开发贷款和按揭贷款的违约率将快速上升，将增加银行业和保险业的系统性风险。因此，必须形成合力，协调好各方利益，抑制房地产泡沫，防范金融系统性风险。

　　据了解，来自保险业的其他几位全国政协委员目前也已就各自关注的问题草拟了相关提案，并将在会议期间提交。比如，全国政协委员马学平将就保险营销员社会保障问题提交相关提案。

　　此外，民生人寿董事长谢伯阳(中华全国工商业联合会)、香港宏利保险高级区域经理龙子明(特邀香港人士)和美国友邦保险百慕大有限公司区域总监容永祺(特邀香港人士)，也将在会议期间积极履行全国政协委员的职责。

　　据了解，随着保险业的发展和保险功能的发挥，有关保险的话题在全国两会上越来越受到关注。而在今年经济形势更加复杂的情况下，保险业如何更好地服务社会和经济发展的话题，将继续为全国人大代表和政协委员们所关注。比如，在今年全国两会期间，民建中央将提交提案，建议加快落实农户实行多种抵押担保形式的政策，积极推行动产、仓单、土地经营权、林权、渔权、保单、房屋等权利的多形式抵押方式，解决农户贷款担保难问题。

　　去年，中国保监会共收到全国人大交由承办的十一届二次会议建议93件，比2008年增加30件；收到全国政协交由承办的十一届二次会议提案98件，比2008年增加20件，目前已经全部办理完毕。