银保监会：四招引导中资银行保险机构，支持“一带一路”建设

一是稳步扩大海外布局和对外开放。截至2019年末，共有11家中资银行在29个“一带一路”沿线国家设立了79家一级分支机构（包括19家子行，47家分行和13家代表处）。中资保险机构也已在香港、澳门、新加坡、印尼等地设立营业性机构。

与此同时，截至2019年末，已有来自23个“一带一路”国家的48家银行在华设立了58家分支机构（包括7家法人银行、17家外国银行分行和34家代表处）。

二是加强金融创新与合作。除提供传统信贷支持外，通过跨境人民币融资、投贷联动、发行“一带一路”主题债券、出口信用保险等方式开展“一带一路”项目投融资，加强与外资银行同业及多边国际机构合作，共享收益，共担风险。

三是积极履行社会责任。践行绿色金融理念，在有效防控风险的前提下提供普惠金融服务，支持“一带一路”国家中小企业和民生发展。融资与融智并举，积极为“一带一路”国家培养本地化专业人才。

四是不断提升跨境风险管控能力。加强国别风险评估和限额管理，提升对“一带一路”沿线国家国别风险评估针对性，对国别风险敞口进行监测和预警。强化信贷风险全流程管理，发挥出口信用保险风险缓释作用，为“走出去”项目提供风险保障。

五是深化跨境监管交流合作。截至2019年末，银保监会已与83个国家和地区的金融监管当局签署了120份监管合作谅解备忘录（MOU）或监管合作协议，并通过高层和跨部委双多边对话机制加强跨境监管合作。

上述负责人表示，银行保险机构支持“一带一路”建设是一项系统性工程。下一步，银保监会将督导中资银行保险机构在做好风险防范的同时，不断提升金融服务能力，加大对“一带一路”建设支持力度。

从各地政府工作报告以及近期多地公布的“一带一路”建设年度工作计划中不难看出，高质量建设“一带一路”，已成为各地2020年工作特别是扩大对外开放的重要举措之一。

“一带一路”成各地对外开放重要抓手

在今年地方政府工作报告中，多地提出加大对外开放力度，并将“一带一路”作为重要抓手。

如重庆强调要全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，深入实施内陆开放高地建设行动计划；河南指出要积极融入“一带一路”建设，聚合提升开放通道、开放平台、开放环境优势，加快补齐开放短板；江苏则提出要深入实施“五大计划”，着力打造具有全球影响力的“一带一路”交汇点。

积极融入“一带一路”、不断扩大开放的实效体现在对外贸易上。各地政府工作报告指出，2019年他们与“一带一路”沿线国家的贸易额稳步增加。如湖南与“一带一路”沿线国家贸易额增长54%；甘肃对“一带一路”沿线国家进出口更是占到外贸总值的一半以上。

“一带一路”沿线市场也成为多地2020年外贸发展的重点方向。如河北提出加强与“一带一路”沿线国家经贸合作，建设重点国别、重点行业、重点采购商“数据库”，促进供需精准对接，实施“千企百展”“河北品牌全球行”系列贸促活动；湖北提出持续推进“百展行动”，重点开拓“一带一路”市场，推动出口市场多元化；浙江提出开拓“一带一路”新兴市场，创建国家级新型贸易示范区等。

受新冠肺炎疫情影响，中国外贸呈整体下降态势，但中国与“一带一路”沿线国家贸易持续逆势上扬，为疫情之下的中国外贸增添了一抹亮色。

数据显示，今年前4个月，中国货物贸易进出口总值9.07万亿元人民币，同比下降4.9%。同期，中国对“一带一路”沿线国家合计进出口2.76万亿元，增长0.9%，占外贸总值的30.4%，比重提升1.7个百分点。

事实证明，深耕“一带一路”沿线市场具有重要现实意义。正如海关总署新闻发言人李魁文所说，我国与“一带一路”沿线国家经济互补性强，外贸发展空间广阔，共建“一带一路”对于推动市场多元化和稳定我国外贸基本盘，具有重要意义。

各地积极融入“一带一路”建设整体布局

近期，多地公布参与、推进“一带一路”建设工作计划或要点。

宁夏的工作计划从完善开放载体、畅通开放渠道、发展开放经济以及优化开放环境4方面提出21项具体举措，强调主动服务和融入“一带一路”，以全方位开放助力高质量发展。

2020年，江苏将完成组建省级国际货运班列公司、打造柬埔寨西港特区2.0升级版、推动特区建设提质增效、提升连云港两基地建设水平……江苏的工作要点明确了4方面30条年度重点工作，着力推进 “一带一路”交汇点各方面工作走深走实。

陕西的行动计划包括7大类28条举措，提出了加快西安国际航空枢纽建设、争取“一带一路”国家航权自由化试点、促进中欧班列长安号高质量发展等重点工作。

浙江则谋划长三角共推“一带一路”机制，健全“一带一路”重大项目库，务实推进中印尼产业园合作，深化“17+1”经贸合作示范区建设等。

广东从务实做好政策沟通、优化综合交通体系、深入推动国际产能合作等6个方面，通过22项工作任务推动参与“一带一路”走深走实，并强调要将粤港澳大湾区打造成为“一带一路”建设的重要支撑区。

广西提出以高质量为导向，加快“一带一路”有机衔接重要门户建设，着力推进面向东盟的国际大通道和金融开放门户建设。

新疆以“一港、两区、五大中心、口岸经济带”为工作主线，把加快推进乌鲁木齐国际陆港区建设，作为今年“一带一路”建设工作的首要任务。

……

各地立足自身区位优势、资源禀赋，积极融入“一带一路”建设整体布局。

把握高质量建设“一带一路”主线

“一带一路”倡议提出6年多来，中国与相关国家坚持共商共建共享的原则，持续深化务实合作，推动共建“一带一路”沿着高质量发展方向不断前进，取得了显著成效。

据统计，2013年-2019年，中国与“一带一路”沿线国家货物贸易累计总额超过7.8万亿美元，直接投资超过1100亿美元，新签承包工程合同额接近8000亿美元，一大批重大项目和产业园区相继落地见效，共建“一带一路”的影响力、感召力在不断提升。推进“一带一路”高质量发展，也日益迫切，并成为必然的要求。

3月底召开的推进“一带一路”建设工作领导小组办公室主任会议强调，要全面准确把握新形势新任务新要求，始终保持战略定力，积极应对新冠肺炎疫情影响，坚持稳中求进，集中力量推进“一带一路”建设高质量发展，更好服务国内发展大局和对外工作全局。此次会议，为进一步推进“一带一路”高质量发展明确了基调和路线图。

从已经公布的各地工作计划和要点中能够看出，虽然疫情给“一带一路”建设带来了一些不利影响，但各地方仍牢牢把握高质量建设“一带一路”这一主线，通过一项项目标明确、责权明晰的工作任务，着力推进“一带一路”建设各项工作走深走实。

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