银保监会加强改进财险监管：调整产品审批备案范围 强化退出机制

银保监会强调，《通知》的印发是银保监会简政放权、放管结合、优化服务的重要改革举措，是统筹监管资源、形成上下联动监管合力的重要政策措施，是规范财产保险公司产品管理、提升产品总体质量的重要工作规定，将有利于进一步完善财产保险公司产品监管体系，激发产品创新的市场活力，更好地满足人民群众日益增长的保险需求，服务经济社会高质量发展。

具体来看通知内容，据了解，《通知》共四个部分，十二条规定。

首先，《通知》改进和完善了产品监管机制。其中，规定了财产保险公司产品审批备案的调整范围，提出了实施产品分类监管和属地监管的要求，进一步明确了银保监会和银保监局产品监管的职责，并强化了产品退出机制。

监管内容主要包括，一是使用示范产品的机动车辆商业保险、中央财政保费补贴型农业保险产品(以下简称“两类产品”)由银保监会负责备案并监管;二是其他产品均由相关银保监局负责备案并监管;三是银保监会将根据市场情况变化和产品监管工作需要，适时调整由银保监局负责备案并监管的产品范围。

同时，《通知》规范了产品备案流程。明确规定使用范围超过一个省(区市)的财产保险公司保险产品，由总公司向其营业场所所在地银保监局备案;仅在某一省(区市)使用的，向产品使用地银保监局备案。同时，规定所有产品备案材料均以电子化方式报送，并对具体险种的报送路径、报备材料进行了明确。

据银保监会相关负责人介绍，原保监会《关于实施<;;财产保险公司保险条款和保险费率管理办法>;;有关问题的通知》(保监发〔2010〕43号)规定，机动车辆保险、1年期以上信用保险和保证保险产品均需报我会审批。在监管实践中，这一管理方式存在标准化产品重复审批、效率不高等问题。针对上述问题，从进一步提高产品监管效率，强化产品监管有效性角度出发，对财产保险公司产品审批备案范围进行调整，将使用示范产品的机动车辆商业保险、1年期以上信用保险和保证保险产品由审批改为备案，原属于备案类的产品仍采用备案管理。同时，银保监会将坚持放管结合、并重的原则，对备案产品持续强化监管。

近一步，《通知》提出有关工作要求。要求各财险公司切实承担起产品管理主体责任，强化产品管控，开展消费者保护审查，严把产品质量关;要求保险业协会发挥好自律职能，保障产品注册平台安全运行，研究建立产品评估和创新保护机制;要求各银保监局加强组织保障，建设好产品监管队伍，落实好各项产品监管规定，维护良好的市场秩序和产品生态。

此外，银保监会对《通知》的适用性和实施日期作出规定，强调通知自2020年3月1日起实施。

据银保监会介绍，《通知》的印发是银保监会简政放权、放管结合、优化服务的重要改革举措，是统筹监管资源、形成上下联动监管合力的重要政策措施，是规范财产保险公司产品管理、提升产品总体质量的重要工作规定，将有利于进一步完善财产保险公司产品监管体系，激发产品创新的市场活力。下一步，银保监会将深入贯彻落实“放管服”改革要求，持续加强和改进财产保险公司产品监管，不断督促指导公司提升产品质量和水平，积极满足人民群众日益增长的保险需求，服务经济社会高质量发展。