保险保障基金论坛召开 专家热议如何筑牢风险防线

原保监会副主席、中保基金公司首任董事长魏迎宁在致辞中表示，保险作为经营和管理风险的特殊行业，不论是服务实体经济、保障民生稳定，还是实现自身健康发展，都必须首先从风险管理的本源出发。总体来看，保险行业风险管控的效果正逐步显现，但行业面临的风险形势依然严峻，风险防范的攻坚战依然没有结束。他强调，作为防范和化解行业风险的重要屏障，保险保障基金制度是保险监管职能的延伸和监管手段的有益补充，在行业风险防控中发挥了重要作用。同时，自2008年中保基金公司成立以来，10年的实践表明，对保险保障基金实行公司化管理、市场化运作，理顺基金筹集、管理和使用体制，有利于探索保险业风险管理和保险市场退出机制的市场化路径，有利于促进保险保障基金的保值增值，提升基金参与行业风险管理与风险处置的专业化水平，有利于提高基金参与行业救济和保险保障的能力。下一步，中保基金公司应进一步推动保险保障基金制度创新：一是优化保险保障基金费率模式，尝试引入风险费率;二是探索流动性救助、财务救助等多元化的风险救助方式;三是强化保险保障基金制度的风险监测职能。

中保基金公司党委书记、董事长兼总经理于华在发言中表示，我国的保险保障基金制度源自1995年颁布实施的保险法，至今已有23年历史，期间基金规模不断增长，对行业健康发展和保险消费者权益保护的重要作用也逐步显现。她强调，中保基金公司成立10年来，始终坚持将“服务保险监管、服务行业健康发展、服务保险消费者”作为发展方向，把尽心尽职维护保险消费者合法权益作为公司使命，进一步践行了做优基金管理平台、做实风险监测平台、做精风险处置平台、开拓延伸服务功能“四位一体”的发展战略：一是依法合规筹集管理保险保障基金，更好地发挥行业健康发展稳定器和助推器的作用;二是完善风险处置制度机制，使公司真正成为风险公司的起搏器和灭火器;三是依法履行风险监测职责，行业风险识别器和预警器作用得以彰显;四是着眼长远、服务大局，积极推动保险保障基金制度与行业发展共进。她表示，下一步，公司将重点从以下几方面着手，继续推动基金制度的改革创新。第一，推进基金筹集费率改革，探索紧急融资机制;第二，主动融入监管部门的风险监测体系建设，提高风险识别能力;第三，探索多元风险处置手段，提高风险处置能力。

保险业筑牢风险防线，偿二代在其中发挥的重要作用不容忽视。银保监会财务会计部主任赵宇龙表示，偿二代正式运行11个季度以来，取得了积极成效，例如形成定期报告机制，动态反映行业风险状况和重点公司状况，同时，通过对行业183家公司进行风险评级，有效识别了一批高风险公司。但赵宇龙同时表示，偿二代风险监测体系目前仍存在一些问题，包括人才资源严重不足、对未来风险预警不足、对外部冲击研究较少、风险标准需要更新等。对此，他表示，在偿二代二期工程建设中，将逐步建立多维、立体、开放的偿付能力风险分析监测体系，形成银保监会系统、科研机构、中介机构及行业组织等多方共同参与的机制，增强偿付能力信息的风险预警和决策支持能力。

会上，北京大学教授郑伟也分享了他关于保险业风险和监管的几点思考。他表示，强化监管以防范风险，在负债方面，核心是要加强产品监管，处理好保障与投资的关系，处理好赔付率与费用率的关系;在所有者权益方面，要加强资本监管;同时，要重视公司治理，公司治理对公司的资产、负债、所有者权益等方面具有系统性影响，加强公司治理的核心是要处理好外部监管与公司内控的关系。

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