公车改革方案最新消息：2015车改后司机如何安置？

      近日，新京报记者分别回访杭州、温州、南京、大庆等部分车改试点地区。面对中央最新拟定的车改方案，试点地区的官员们有期待，也有困惑和不解。

    【车改补贴】

     杭州、温州车补高于指导标准

     中央车改方案出台后，杭州市发改委体改处副处长马建华一直在思考，指导意见 中提到的“地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%”，该如何理解?

      杭州现行补贴标准分九档：正局级2990元/月，正处级1600元/月，科员、办事员及其他人员350元/月。

      杭州车改之所以坚持至今，一个关键原因就是上述补贴标准被多数官员所接受。但按照中央文件规定，杭州现行标准偏高。中央和国家机关司局级的补贴标准为1300元/月，按照地方不得高于130%计算，地方局级干部的补贴上限为1690元/月，处级为1040元/月，科级为650元/月。

      同样思考补贴标准的还有温州。温州车改办相关负责人18日对新京报记者表示，温州的补贴标准可能会下调，“2012年我们改革时，国家还没有公布一个标准。现在标准公布了，我们也正研究做一些政策调整，可能会把标准下调。”

温州现行标准分7个档次，从正县实职到科员、办事员，补贴标准自3100元到300元不等。由于最高标准达3100元，远高于城市最低工资保障标准，温州模式一度受到质疑，被称为“三高车改”。

      温州车改办并未发布调整标准的消息，但公务员们已预感到补贴要“蹦极”，比如最高标准3100元，要下调1410元。新京报记者询问了温州市几个机关单位的公务员，不少基层公务员坦言现行标准已不够花。

一位每月拿500元补贴的商务局公务员就对新京报记者说，“不知道领导的补贴够不够，反正我是不够用”，但他补充说，如果补贴标准下调，自己也能接受，“不能打车就只能坐公交了，工作还是要想办法做的。”

     大庆是最早启动公车改革的试点地区之一，1998年就将公车改革提上日程，但坚持五六年后，终因改革标准不统一，“市区改了县里没改;市直机关有的部门改了有的部门没改;一个部门内有人改了有人没改”，最终难以为继。

      “补贴标准定的不合适，改革就会失败。”据大庆市副处级干部李伟回忆，大庆车改就受挫于标准“不公平”，正处级每月1500元，而正科级每月才240元，结果遭致为数众多的科级官员的反弹。

       同样受挫于补贴标准的还有辽阳市弓长岭区。该区车改顺利推进一年后，区领导年补贴8万元被曝光，当地百姓反应强烈，辽阳市政府不得不紧急叫停。

国家行政学院教授竹立家说，补贴标准既要考虑官员群体的接受程度，更要考虑民意，百姓是否接受?是否认为补贴成为官员的变相福利?

马建华担心，标准过低，会对已经车改地区的车补标准体系带来颠覆性的冲击，原有利益格局需要再平衡，可能被迫走“双轨制”的回头路。

      【司机安置】

      公车服务中心成司机分流“主力”

     尤余所在的南京某区政府，目前共有公务用车40多辆，有编制的司机才十几人。

     “这30多个不在政府编制序列的司机，大多是通过劳务派遣的方式雇佣，或者是由领导从其他单位带过来。现在这些司机担心车改后的安置问题。”尤余说。

非编制司机是各地的普遍现象，试点地区都曾遇到这个问题。杭州、温州的解决经验是“内部消化”和经济补偿。两地都在车改后成立了公车服务中心，该中心成为司机分流的“主力”。

     马建华介绍，杭州在编司机只占30%。70%聘用制司机在尊重个人意愿的基础上，通过竞聘上岗的方式安排到公车服务中心、城管协警等，其他按照有关劳动法律法规解除了劳动关系。

温州市管委会称，涉改司机主要有三个去处：编内人员办理转岗;编外人员有的被推荐到与政府机关合作的公务用车服务公司继续工作，解聘司机则给予经济补偿。

      “内部消化”也是中央制定的改革思路，但并不是所有地区都有“内部消化”空间。更多地区车改刚有传闻还没有实际动作，聘用司机就开始成批辞职。

前不久，济南刚宣布要启动公车改革，改革方案还未面市，聘用司机就开始找“后路”。当地媒体报道称，一些司机特意考了大货车驾照。

      尤余有编制，但他估计自己不会被留用，因为“指标”太少。尤余考虑的出路主要有两个，要么提前退休，要么内部转岗，他期待能转到一个有事做的岗位。“以往周末，领导妻子要逛商场、做美容、亲朋好友聚会，司机又不好说不去，也烦。当然，十八大后这样的现象明显减少了。”

      四类车改试点

      1 货币化模式

杭州、温州

取消或大幅减少公车数量，按级别发放补贴。

      2 半货币化模式

    广东部分地区

    继续保留公车，但统一集中管理，发放额度不等的乘车卡，各部门人员刷卡坐车。

       3 购买服务模式

    江苏淮安楚州区、沈阳浑南新区

    公车变“私车”，将公车出售给个人或企业，党政机关向购买者买用车服务。

       4 加强管理模式

    成都、重庆渝中区、广东中山、惠州

     车辆外出必须登记，详细记录事由、时间、地点、行程、乘车人等信息，下班后和节假日未经批准不得使用公车。