北京保险新政策： “国十条”对保险业有什么影响?

虽然北京版保险新“国十条”未提出到2020年保险深度和密度的具体目标数字，但明确了“保险深度和保险密度持续位于全国前列”的目标。同时，截至2014年年底，北京的保险深度(保费收入/国内生产总值)已达5.7%，保险密度(保费收入/总人口)已达5659.3元/人，均位于全国首位，也超过了不少省份2020年的目标。根据全国性的保险新“国十条”，到2020年，保险深度要达到5%，保险密度要达到3500元/人。

根据目标，到2020年，北京将基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，与首都经济社会和人民群众需求相适应的现代保险服务业。保险服务能力、创新能力和国际竞争力显著提升。

北京保监局局长郭左践表示，围绕新目标，北京将从多个方面来开展工作。包括完善科技保险体系，推动科技创新中心建设;加强出口保险服务，支持对外贸易稳定增长;推进保险资金运用，支持实体经济发展;发挥保险的风险管理功能，提升社会治理水平;发挥保险的民生保障功能，完善多层次社会保障体系;强化保险的支农惠农作用，服务都市型现代农业发展;推进保险业改革创新和对外开放，提高首都保险业核心竞争力，等等。

值得一提的是，京津冀协同发展多次出现在北京版保险新“国十条”中。

例如，鼓励保险资金利用债权投资计划、股权投资计划等方式，支持京津冀协同发展、重大基础设施建设、棚户区改造、生态环境建设等重大项目。将按照京津冀协同发展要求，有序疏解保险业后台类服务机构。鼓励保险机构开发适合京津冀协同发展特点的保险产品，促进产业合理布局和优化升级。支持在京保险机构加强与天津市、河北省保险机构的交流合作，优化业务流程，规范服务标准。开展跨区域监管协调和合作，打击非法保险业务和保险欺诈行为，等。“无论是保监会还是北京保监局，都在研究京津冀保险业的协同发展，从方向上看，包括部分监管标准的协同，业务发展的协同，公司经营的协同等。”郭左践表示。

目前，北京已成为全国领先的区域保险市场。从机构来看，在京注册的保险公司法人机构62家，经营业务的保险分公司100家，保险专业中介法人机构385家，几项指标均居全国首位;从市场来看，北京地区保费规模及管理保户储金及投资款规模，均居全国第四位;行业资产总额居全国首位;从开放度来看，在京设立的各类保险机构有31家，直接或间接引进国外投资超过50亿元;外资保险公司市场份额占13.8%，高于全国9.4个百分点;从风险保障方面看，今年上半年，北京保险业累计提供风险保障96.2万亿元。

“国十条”有哪些重大突破?

无论是从国际比较，还是从其他金融业比较，我国保险业发展都还处于相对薄弱阶段，迫切需要采取有效措施，积极拓展功能。加快推进创新，提升服务水平，增强竞争实力。“国十条”的颁布，在理论创新、实践总结、对外开放、监管政策等都具有重大突破。主要体现在：

第一，“国十条”包含保险理论的重大创新。一般认为，保险是为潜在风险造成实际损失而提供的一种补偿。因此，人们常常把保险与收缴保费和赔付划等号。“国十条”指出，保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，这是对保险功能的重大理论创新。首先，经济补偿功能是保险的基本功能，它是经济活动参与者进行风险管理的基本手段，通过缴纳一定的保费，可以在一旦发生损失时得到补偿。其次，资金融通功能体现了保险的金融特征，通过保险资金运用，保险业可以提供广泛的金融服务，为经济发展提供资金支持。最后，社会管理功能是保险业参与社会活动的具体体现，这里既包括通过传统的保险活动为社会管理提供服务，又包括保险通过提供团险或企业年金管理服务，为社会提供有效的保障。上述三种功能中，最为重要的是，保险业资金融通、社会管理两种功能，这说明保险业具有综合性、边缘性的特征，它同时赋予保险业更为重要任务，即要成为经济的“助推器”以及社会“稳定器”。

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