养老金并轨方案已定 具体细则和实施时间表未出

    “千呼万唤始出来”的养老金并轨改革，终于在2014年底露出了眉目。全国人大常委会会议审议的《国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》透露，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。社保领域的专家表示，在全面实现养老并轨之前，公务员工资可能实现普涨。

    公务员工资可能普涨但幅度不大

    报告透露，党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法。报告同时指出，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进。“这样的话，在全面实现养老并轨之前，公务员工资可能实现普涨。”西南政法大学劳动与社会保障法教授熊晖说，“但是大幅上涨可能性不大，主要是为了覆盖社保支出部分。”

    熊晖指出，当前很多基层地区的公务员群体工资水平相对较低，而社保个人缴费的比例不低，对于那些月收入2000余元的基层公务员而言，自己负担各项社保缴费相对困难。

    中国人民大学教授郑功成则认为，实施养老“并轨”并不意味着机关事业单位人员工资必然上涨，但却是调整工资制度的好机会。国家应支付改革的初始成本，即适当增加一次工资，以消减改革初期带来的阵痛，促使制度平稳转型。

    或将引发临退公务员提前退休潮

    “养老金双轨制‘并轨’已经说了多年，这次总算是‘一只靴子落地’，但和此前的《事业单位人事管理条例》出台一样，这个消息也只是确定了一个大的方向，具体落实的细则和实施时间表未出，恐怕人们更加关注‘第二只靴子’何时落地。”昨天，中山大学社会保障中心副主任宋世斌在接受记者采访时指出，这次出台的改革方案，基本落实了此前对于“并轨”的各种消息和传闻。

    但由于此次方案中没有涉及具体的实施时间和细则，宋世斌分析，“并轨”过程中可能会设置一定时期的过渡期，比如五至八年内退休的公务员仍然可以享受原来的退休待遇，而在此之后退休可能就要执行参照职工养老待遇的养老金+职业年金的养老金方案。“由于时间和政策的不确定性，不排除在今后一段时期内，会引发临近退休年龄公务员的‘提前退休潮’。”

    他指出，根据现行的公务员法，工龄满30年的公务员可由个人向工作单位提出申请提前退休，经单位同意后，上报所属人社部门进行审批。“也就是说，不必等到男60岁、女55岁的退休年限，一些临近退休年龄的公务员会担心今后待遇下降而申请提前退休。但他也强调，“提前退休潮”并不是什么坏事，这样可以将一些“吃大锅饭”的人员尽早清理出公务员队伍，以提高政府的办事效率。

    公务员反应

    年轻的盼加薪年长的想早退

    对于终于落地的养老金并轨改革，公务员们都持怎样的态度，又有着怎样的期许？从前天晚上起，机关事业单位与城镇职工养老金“并轨”的消息早已通过互联网和手机传播开来，广州不少年轻的公务员纷纷表示“淡定”，而临近退休年龄的公务员则更加关心“并轨”具体执行的时间表。

    “并轨？讲了那么多年，早就有心理准备了。”采访中，不少年龄在40岁以下的公务员都表示“淡定”。在海珠区政府某下属单位工作了15年的公务员叶先生表示，对于“并轨”，他更关心是否会提高公务员的工资，以及职业年金的设置。“同样作为处级，我每月拿到手的工资也就一万出头，远远低于同等级别的国企中层，甚至民企中层，如果还要从中扣除个人缴纳的社保费用，那不是等于变相降薪吗？”

    而在省政府某下属单位任职的林先生告诉记者，他今年58岁，在单位任副主任，虽然离正式办理退休还有两年，但自认升迁无望的他已经开始考虑提前申请退休了，“并轨的事以前也听说过，但是在改革的细节上还不了解，但我更关心到底从什么时候开始执行。如果与机关事业单位养老保险5并轨的话，对我们这些即将退休的或是已经退休的公务员还是有影响的。”林先生担心，实行了这么多年的财政养老制度，一旦改革，“会不会导致我的退休金变少？”