劳动保险条例实施细则

    1有关在劳动保险基金项下支付的各项费用，根据1973年5月15日财政部财企字第41号文的 规定，改在营业外支付。

    2有关医疗待遇的规定，与劳动部、全国总工会1966年4月15日《关于改进职工劳保医疗制 度几个问题的通知》的规定有抵触时，均按1966年通知的规定执行。

    3有关养老待遇和因工、非因工残废完全丧失劳动能力的待遇的规定，与全国人民代表大 会常务委员会原则批准、1978年6月3日国务院发布的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行 办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》中的规定有抵触时，应按1978年两个暂行办法的规定执行。

    (1951年2月26日政务院发布 1953年1月2日政务院修正发布)

    第一章 总  则

    第一条 为了保护工人职 员的健康，减轻其生活中的困难，特依据目前经济条件，制定本条例。

    第二条 本条例的实施，采取逐步推广办法，目前的实施范围暂定如下：

    甲、有工人职员一百人以上的国营、公私合营、私营及合作社经营的工厂、 矿场及其附属单位；

    乙、铁路、航运、邮电的各企业单位与附属单位；

    丙、工、矿、交通事业的基本建设单位；丁、国营建筑公司。

    关于本条例的实施范围继续推广办法由中央人民政府劳动部根据实际情况随时提出意见，报请中央人民政府政务院决定之。

     第三条 不实行本条例的企业及季节性的企业，其有关劳动保险事项，得 由各该企业或其所属产业或行业的行政方面或资方与工会组织，根据本条例的原则及本企业 、本产业或本行业的实际情况协商，订立集体合同规定之。

    第四条 凡在实行劳动保险的企业内工作的工人与职员(包括学徒)，不分民 族、年龄、性别和国籍均适用本条例，但被剥夺政治权利者除外。

    第五条 见在实行劳动保险的企业内工作的临时工、季节工与试用人员，其 劳动保险待遇在本条例实施细则中另行规定之。

    第六条 本条例适用范围内的企业，因经济特殊困难不易维持，或尚未正式开工营业者，经企业行政方面或资方与工会基层委员会双方协商

    同意，并报请当地人民政府劳动行政机关批准后，可暂缓实行本条例。

    第二章 劳动保险金的征集与保管《劳动保险金的征集管理》已 于1969年起停止执行。

    第七条 本条例所规定之劳动保险的各项费用，全部由实行劳动保险的企业 行政方面或资方负担，其中一部分由企业行政方面或资方直接支付，另一部分由企业行政方 面或资方缴纳劳动保险金，交工会组织办理。

    第八条 凡根据本条例实行劳动保险的企业，其行政方面或资方须按月缴纳 相当于各该企业全部工人与职员工资总额的3%，作为劳动保险金。此项劳动保险金，不得在 工人与职员工资内扣除，并不得向工人与职员另行征收。

    第九条 劳动保险金的征集与保管方法如下：

    甲、企业行政方面或资方，须按照上月份工资总额计算，于每月1日至10日限期内，一次向 中华全国总工会指定代收劳动保险金的国家银行，缴纳每月应缴的劳动保险金。

    乙、在开始实行劳动保险的头两个月内，由企业行政方面或资方按月缴纳的劳动保险金，全 数存于中华全国总工会户内，作为劳动保险总基金，为举办集体劳动保险事业之用。自开始 实行的第三个月起，每月缴纳的劳动保险金，其中30％，存于中华全国总工会户内，作为劳 动保险总基金；70％存于各该企业工会基层委员会户内，作为劳动保险基金，为支付工人与 职员按照本条例应得的抚恤费、补助费与救济费之用。

    第十条 企业行政方面或资方逾期未缴或欠缴劳动保险金时，须每日增交滞 纳金，其数额为未缴部分1％。如逾期20日尚未缴纳，对于国营、地方国营、公私合营或合 作社经营的企业，由工会基层委员会通知当地国家银行从其经费中扣缴；对于私营企业，由 工会基层委员会报告当地人民政府劳动行政机关，对该企业资方追究责任。

    第十一条 劳动保险金的保管，由中华全国总工会委托中国人民银行代理之 。

    第三章 各项劳动保险待遇的规定

    第十二条 因工负伤、残废待遇的规定：

    甲、工人与职员因工负伤，应在该企业医疗所、医院或特约医院医治。如该企业医疗所、医 院或特约医院无法治疗时，应由该企业行政方面或资方转送其他医院医治。其全部诊疗费、 药费、住院费、住院时的膳费与就医路费，均由企业行政方面或资方负担。在医疗期间，工 资照发。

    乙、工人与职员因工负伤确定为残废时，按下列情况，由劳动保险基金项下按月付给因工残 废抚恤费或因工残废补助费：

    一、完全丧失劳动力不能工作退职后，饮食起居需人扶助者，其因工残废抚恤费的数额为本 人工资75％，付至死亡时止。

    二、完全丧失劳动力不能工作退职后，饮食起居不需人扶助者，其因工残废抚恤费的数额为 本人工资60％，付至恢复劳动力或死亡时止。劳动力恢复后应由企业行政方面或资方给予适 当工作。

    三、部分丧失劳动力尚能工作者，应由企业行政方面或资方分配适当工作，并由劳动保险基 金项下，按其残废后丧失劳动力的程度，付给因工残废补助费，其数额为残废前本人工资的 10—30％，但与残废后复工时的工资合计不得超过残废前本人工资。详细办法在实施细则中 规定之。

    丙、工人与职员因工负伤而致残废者，其残废状况的确定与变更，由残废审查委 员会审定。详细办法在实施细则中规定之。

    第十三条 疾病、非因工负伤、残废待遇的规定：

    甲、工人与职员疾病或非因工负伤，在该企业医疗所、医院、特约医院或特约中西医师处医 治时，其所需诊疗费、手术费、住院费及普通药费均由企业行政方面或资方负担；贵重药费 、住院的膳费及就医路费由本人负担，如本人经济状况确有困难，得由劳动保险基金项下酌 予补助。患病及非因工负伤的工人职员，应否住院或转院医治及出院时间，应完全由医院决 定之。

    乙、工人与职员因病或非因工负伤停止工作医疗时，其停止工作医疗期间连续在六个月 以内者，按其本企业工龄的长短，由该企业行政方面或资方发给病伤假期工资，其数额为本 人工资60一100％；停止工作连续医疗期间在六个月以上时，改由劳动保险基金项下按月付 给疾病或非因工负伤救济费，其数额为本人工资40—60％，至能工作或确定为残废或死亡时 止。详细办法在实施细则中规定之。

    丙、工人与职员因病或非因工负伤医疗终结确定为残废，完全丧失劳动力退职后，病伤假期 工资或疾病非因工负伤救济费停发，改由劳动保险基金项下发给非因工残废救济费，其数额 按下列情况规定之：饮食起居需人扶助者为本人工资50％，饮食起居不需人扶助者为本人工 资40％，至恢复劳动力或死亡时止；部分丧失劳动力尚能工作者不予发给。关于残废状况的 确定与变更，适用第十二条丙款的规定。

    丁、工人与职员疾病或非因工负伤痊愈或非因工残废恢复劳动力后，经负责医疗机关提 出证明，该企业行政方面或资方应给予适当工作。

    戊、工人与职员供养的直系亲属患病时，得在该企业医疗所、医院、特约医院或特约中西医 师处免费诊治，手术费及普通药费，由企业行政方面或资方负担l／2，贵重药费、就医路费 、住院费、住院时的膳费及其他一切费用，均由本人自理。

    第十四条 工人与职员及其供养的直系亲属死亡时待遇的规定：

    甲、工人与职员因工死亡时，由该企业行政方面或资方发给丧葬费，其数额为该企业全 部工人与职员平均工资三个月；另由劳动保险基金项下，按其供养的直系亲属人数，每月付给供养直系亲属抚恤费，其数额为死者本人工资25一 50％，至受供养者失去受供养的条件时为止。详细办法在实施细则中规定之。

    乙、工人与职员因病或非因工负伤死亡时，由劳动保险基金项下付给丧葬补助费，其数 额为该企业全部工人与职员平均工资两个月；另由劳动保险基金项下，按其供养直系亲属人 数，付给供养直系亲属救济费，其数额为死者本人工资六个月到十二个月。详细办法在实施 细则中规定之。

    丙、工人与职员因工负伤致成残废完全丧失劳动力退职后死亡时应按本条甲款的规定 ，付给丧葬费及供养直系亲属抚恤费。退职养老后死亡时或非因工残废完全丧失劳动力退职 后死亡时，应按本条乙款的规定，付给丧葬补助费及供养直系亲属救济费。

    丁、工人与职员供养的直系亲属死亡时，由劳动保险基金项下付给供养直系亲属丧葬补 助费：死者年龄在10周岁以上者，其数额为该企业全部工人与职员平均工资一个月的l／2 ；一周岁至10周岁者，为平均工资一个月的l／3；不满一周岁者不给。

    第十五条 养老待遇的规定：

    甲、男工人与男职员年满60岁，一般工龄满25年，本企业工龄满5年者，可退职养老 。退职后，由劳动保险基金项下，按其本企业工龄的长短，按月付给退职养老补助费，其数 额为本人工资的50—70％，付至死亡时止。合乎养老条件，但因该企业工作的需要，留其继 续工作者，除发给原有工资外，应由劳动保险基金项下，按其本企业工龄的长短，每月付给在职养老补助费，其数额为本人工资10—20％。详细办法在实施细则中规定之。

    乙、女工人与女职员年满50岁，一般工龄满20年，本企业工龄满5年者，得享受本条甲款 规定的养老补助费待遇。

    丙、井下矿工或固定在华氏32度以下的低温工作场所或华氏100度以上的高温工作场所工作者，男工人与男职员年满55岁，女工人与女职员年满45岁，均得享受本条甲款规定的养老补助费待遇。计算其一般工龄及本企业工龄时，每在此种场所工作一年，均作一年零三个月计算。

    丁、在提炼或制造铅、汞、砒、磷、酸的工业中及其他化学、兵工工业中，直接从事有害身 体健康工作者，男工人与男职员年满55岁，女工人与女职员年满45岁，均得享受本条甲款规 定的养老补助费待遇。计算其一般工龄及本企业工龄时，每从事此种工作一年，均作一年零 六个月计算。

    第十六条 生育待遇的规定：

    甲、女工人与女职员生育，产前产后共给假56日，产假期间，工资照发。

     乙、女工人与女职员怀孕不满七个月小产时，得根据医师的意见给予30日以内的产假，产假 期间，工资照发。

    丙、女工人与女职员难产或双生时增给假期十四日，工资照发。

    丁、女工人与女职员怀孕，在该企业医疗所、医院或特约医院检查或分娩时，其检查费 与接生费由企业行政方面或资方负担，其他费用均按第十三条甲款的规定处理。

    戊、产假期满(不论正产或小产)仍不能工作者，经医院证明后，按第十三条关于疾病待遇的 规定处理之。

    己、女工人与女职员或男工人与男职员之妻生育时，由劳动保险基金项下发给生育补助费四 万元系指旧人民币，折合新人民币四元。

    第十七条 集体劳动保险事业的规定：

    甲、凡在实行劳动保险的企业内工作的工人与职员，均有享受集体劳动保险事业的权利 。详细办法由中华全国总工会制定之。

    乙、各企业工会基层委员会得根据各该企业的经济情况及工人与职员的需要，与企业行 政方面或资方共同办理疗养所、业余疗养所、托儿所等集体劳动保险事业。详细办法在实施 细则中规定之。

    丙、中华全国总工会可举办或委托各地方或各产业工会组织举办下列各项集体劳动保 险事业：

    一、疗养所；

    二、休养所；

    三、养老院；

    四、孤儿保育院；

    五、残废院；

    六、其他。

    第十八条 凡在实行劳动保险的企业内工作的工人与职员，未加入工会者 ，除因工负伤、残废、死亡待遇、生育待遇，因病或非因工负伤治疗待遇，供养直系亲属疾 病治疗待遇，均得按本条例的规定享受外，其他各项，如疾病或非因工负伤医疗期间的工资 与救济费，非因工残废救济费，供养直系亲属救济费，养老补助费，丧葬补助费，只能领取 规定额的半数。

    第四章 享受优异劳动保险待遇的规定

    第十九条 凡对本企业有特殊贡献的劳动模范及转入本企业工作的战斗英雄，经工会基层委员会提出，并经各省、市工会组织或产业工会全国委员会的批准，得享受下列较优异的劳动保险待遇：

    甲、疾病或非因工负伤的贵重药费、就医路费、住院膳费，概由企业行政方面或资方负担 。

    乙、疾病或非因工负伤医疗期间前六个月工资照发。疾病或非因工负伤救济费及非因工残废 救济费，一律付给本人工资60％。因工残废抚恤费为本人工资100％。因工残费补助费为残 废前本人工资与残废后复工时本人工资的差额。因工死亡供养直系亲属抚恤费为本人工资30 —60％。退职养老补助费为本人工资60—80％。在职养老补助费为本人工资20—30％。详细 办法在实施细则中规定之。

    丙、有享受集体劳动保险事业的优先权。

    第二十条 残废军人转入本企业工作者，疾病或非因工负伤停止工作医疗期 间，不计本企业工龄长短，前六个月工资照发；六个月以后，仍按第十三条乙款规定办理。

    第五章 劳动保险金的支配

    第二十一条 劳动保险金的支配办法如下：

甲、劳动保险总基金由中华全国总工会用以举办集体劳动保险事业。

    乙、劳动保险基金由工会基层委员会用以支付各项抚恤费、补助费与救济费及本企业集 体劳动保险事业的补助费。每月结算一次，其余额全部转入省、市工会组织或产业工会全国 委员会户内，作为劳动保险调剂金(以下简称调剂金)。

    丙、调剂金由省、市工会组织或产业工会全国委员会用于对所属各工会基层委员会劳动 保险基金不足开支时的补助或举办集体劳动保险事业之用。各产业工会全国委员会得授权其 地方机构，掌管调剂金的调用。中华全国总工会对所属各省、市工会组织、各产业工会全国 委员会的调剂金，有统筹调用之权，并得用以举办集体劳动保险事业。如省、市工会组织或 产业工会全国委员会调剂金不足开支，得申请中华全国总工会调拨调剂金补助之。

    第二十二条 劳动保险金，除用于劳动保险事业外，不得移作其他用途。

    第二十三条 各企业的会计部门，均须设立劳动保险基金的独立会计，负 责办理劳动保险基金的收支事宜。劳动保险基金会计制度，由中央人民政府劳动部会同中华 全国总工会制定之。

    第二十四条 劳动保险调剂金的收支事宜，由各级工会组织的财务部门根据 中华全国总工会的规定办理之。

    第六章 劳动保险事业的执行与监督

    第二十五条 各工会基层委员会，为执行劳动保险业务的基层单位，其主要 工作为：督促劳动保险金的缴纳；决定劳动保险基金的支付；监督中条例所规定由企业行政 方面或资方直接支付的各项费用的开支；推动该企业改进集体劳动保险事业及医疗卫生工作 ；执行一切有关劳动保险的实际业务；每月编造劳动保险基金月报表，每年编造预算、决算 、业务计划书及业务报告书，报告省、市工会组织和产业工会全国委员会及当地人民政府劳动行政机关；并向工会全体会员大会或代表大会报告工作。

    第二十六条 各工会基层委员会的经费审查委员会，应按月审核劳动保险 基金收支账目及本条例所规定的由企业行政方面或资方直接支付的各项费用，并公布之。

    第二十七条 各省、市工会组织，各产业工会全国委员会或地区委员会对所 属各工会基层委员会的劳动保险业务，负指导督促之责，审核劳动保险基金的收支月报表、 预算、决算及劳动保险基金的收支有无错误，接受工人与职员有关劳动保险事件的申诉， 每月编造劳动保险基金及调剂金的收支月报表，每年编造预算、决算、业务计划书皮业务报 告书，并依下列程序报告：

    甲、各省、市工会组织向当地人民政府劳动行政机关及大行政区工会组织报告；

    乙、各产业工会全国委员会向中华全国总工会及中央人民政府劳动部报告。

    第二十八条 各大行政区工会组织对所属各省、市工会组织及其区域内产业 工会组织的劳动保险工作，负指导督促之责，审核省、市工会组织劳动保险基金及调剂金的 收支月报表、预算、决算、业务计划书及业务报告书，并每三个月编造劳动保险基金收支报 告，每年编造预算、决算、业务计划书及业务报告书，报告所在地大行政区人民政府劳动部 、中央人民政府劳动部及中华全国总工会。

    第二十九条 中华全国总工会为全国劳动保险事业的最高领导机关，统筹全 国劳动保险事业的进行，督导所属各地方工会组织、各产业工会组织有关劳动保险事业的执 行；审核并汇编劳动保险基金及总基金的收支报告表，每年编造劳动保险金的预算、决算、 业务计划书及业务报告书，并送中央人民政府劳动部、财政部备查。

    第三十条 各级人民政府劳动行政机关应监督劳动保险金的缴纳，检查劳动保险业务的执行并处理有关劳动保险事件的申诉。

    第三十一条 中央人民政府劳动部为全国劳动保险业务的最高监督机关，负责贯彻劳动保险条例的实施，检查全国劳动保险业务的执行，其检查制度另订之。

    第七章 附  则

    第三十二条 本条例由中央人民政府政务院通过后发布施行，修改时同。

    (注：有关劳动保险的一些具体问题，见1953年1月26日劳动部公布试行的《中华人民共和国 劳动保险条例实施细则修正草案》和全国总工会关于劳动保险问题解答。)