北京保险产业园需要高标准建设
再次要加快发展科技保险和文化保险,助推首都“双轮驱动”战略。紧密围绕中关村国家自主创新示范区建设,大力推进中关村科技保险试点。扩大科技中小微企业信用保险和贷款保证保险,推广首台(套)重大技术装备质量保证保险和产品责任保险,发展知识产权质押贷款保证保险、专利执行和责任保险,为科技企业的技术创新和融资发展提供有效的保险支持。在中关村园区推动个人税收递延型养老保险试点,增强对高层次科技创新人才的吸引力。积极推动文化产业保险产品创新,探索发展演艺、会展、赛事、旅游责任险。
还要发展具有首都特色的农业保险,努力发挥北京农业保险的创新引领和辐射带动作用。继续推进北京农业保险的政策支持体系创新、产品创新、经营模式创新;积极发展农村小额信贷保险、小额人身保险、农民养老健康保险、农房保险、农机保险、“农家乐”保险、森林保险,进一步扩大农业保险覆盖面,提高保险保障水平;鼓励保险机构根据北京城乡结合部改造、新型城镇化建设,开发新型保险产品,满足失地农民健康、养老和理财的需求。
事实上,用足用好保险资金,满足首都经济建设和社会发展需要也很关键。要积极吸引保险资金参与北京市市政债发行;支持保险采取股权、债权等多种方式,支持新型城镇化、重大基础设施、棚户区改造、环境治理、京津冀协同发展、新机场建设等;认真研究并用好保监会关于保险资金投资创业投资基金的政策,充分利用保险资金以投资企业股权、债权、基金、资产支持计划等方式,支持北京科技型企业、中小微企业、战略新兴产业发展;积极关注保险资产管理机构设立夹层基金、并购基金、不动产基金等私募基金的进展,关注保险机构发起设立资产证券化产品的进展,引导保险资金积极参与北京市国企改革和产业结构调整。
值得注意的是,要加快吸引聚集保险机构,健全并壮大首都金融体系。充分发挥北京全国保险总部众多所带来的聚集、辐射、牵引作用;重点支持中国人寿、中国人保、平安、出口信保、中国再保等具有系统重要性和重要功能性保险公司加快发展;研究地方鼓励支持政策,积极吸引“新国十条”鼓励设立的各类不动产、基础设施、养老等专业保险资产管理机构,全国性保险资产托管中心、资产交易平台、再保险交易所、防灾防损中心;支持各类国内保险分支机构、外资保险机构、保险专业中介机构在北京健康发展;积极争取设立政府主导的混合所有制保险公司;继续做大北京保险总量规模,继续丰富北京保险机构的种类。
并且,要高标准建设北京保险产业园,打造中国保险行业发展创新的智慧中心。认真落实中国保监会与北京市政府签订的全面战略合作协议和《加快推动北京保险产业园创新发展的意见》,高标准做好产业园建设规划,加强功能集聚、政策集合、服务集成、人才集中,突出打造保险信息、保险创新、保险文化特色,以重点支持中国保险信息技术管理有限责任公司为核心,吸引并扶持有关保险信息技术、数据处理、互联网保险、保险产品研发创新、保险行业标准制定、保险人才教育培训、保险理论与保险文化研究等机构落户,积极争取保险业改革创新政策和项目在产业园先行先试。
此外,要转变政府职能,加强配套服务,打造全国一流的保险市场秩序和发展环境。深入研究政府向保险公司购买服务的方式,运用市场化机制提高公共服务提供效率和社会管理效率。积极推动包括北京保险交易所在内的全国保险交易市场建设。充分发挥保险专业中介机构作用。研究制定土地使用、财税扶持、人才引进、风险防范等相关配套政策措施,更好地发挥政府作用,对具有社会公益性、关系国计民生的保险业务,要创造低成本的政策环境,给予必要的支持;对服务经济提质增效升级具有前瞻性、目前基础薄弱的保险业务,更好地发挥政府在创新、试点、推广等方面的引导作用。进一步加强与保险监管部门和在北京的系统重要性保险公司的合作共赢。继续精简行政审批,优化办事流程,不断提高政府服务效率。持续加强保险知识宣传教育普及,将现代保险知识纳入各级党校和行政学院培训内容,开展保险知识进学校、进社区、进农村活动。
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