巨灾险迟迟难露面芦山地震倒逼巨灾险落地

来源：沃保网编辑整理 2013-04-25 09:41:55

导读：【编者按】由于地震是不可抗力，而我国至今还没有巨灾保险制度，保险行业对灾害造成的经济损失还缺少足够的弥补能力，目前基本上还是靠捐款来体现社会责任。时隔5年，四川芦山7.0级地震再次将全国人民的视线拉回四川。截至4月24日12时，芦山地震已造成2310486人受灾。四川全省已有193人死亡、25人失踪。全省累计农村住房倒塌7.62万余间、严重受损32.8万余间，累计受损水库553座。据安邦咨

巨灾险迟迟难露面

今年3月，瑞士再保险公司发布公告称，2012年世界各国因人为灾难和自然灾害损失1860亿美元，这个数目中的770亿美元由保险公司支付，这是有记录以来保险损失第三高的年份。

2011年，由于亚太地区的自然灾害，保险公司和再保险公司赔付的数额超过1260亿美元。2012年美国自然灾害造成的损失最大，达到1190亿美元，其中650亿美元由保险公司赔偿。

如果拿这个数字与我国对比，会发现，在我国的保险体系中，保险款占巨灾损失的比例明显偏低。据统计，全球保险赔款占灾害损失的比例平均为36%，一些发达国家则高达60%以上。2011年2月，新西兰地震造成了150亿美元的经济损失，保险赔付达到了120亿美元，占整个经济损失的80%。

事实上，这个现状并非没有引起重视。从2008年汶川地震之后，中央多个部门都注意到了这个问题。从2009～2010年，中央财经大学保险学院院长郝演苏就参加了20多场这样的讨论会，既有中央各部委组织的，也有全国人大组织的。不过，讨论之后，事情就没了下文。

“每次我都不厌其烦地强调巨灾险的重要性，会议上也得到认可。但每次都是这样，讨论之后，巨灾险就悬在半空，再无下文。”郝演苏说。汶川地震之后，国务院曾经布置过巨灾险的研究课题。2010年9月，这个由保监会牵头操作的课题上报给国务院。然而，两年多过去了，至今仍无结果。

最新的进展出现在今年两会，中国保监会主席项俊波表示，今年3月1日《农业保险条例》开始施行，下一步将重点研究巨灾保险问题，“在推进农业保险的基础上，下一步研究在国家政策支持下的巨灾保险问题”。

但是，有关巨灾险的具体内容，至今还没有官方公布。郝演苏说，在巨灾险问题上总是喊的多，做的少。每次发生巨灾，大家都会讨论一番，但过后就再也没有动作了。赵桂芳告诉笔者，目前，发达国家、灾害较多的国家都已经建立起了多层次的巨灾保险体系。国际上巨灾管理模式主要有两种，一是完全由政府筹集资金并进行管理的巨灾风险管理体系；二是政府和保险公司共同合作的管理模式，政府在政策和资金上都给予极大的支持。

赵桂芳说，近几年随着媒体的关注和民众风险意识的提高，专家、学者和各行各业加强了巨灾风险管理的理论研究和科学社会实践，国家层面的工作也一直在进行，包括应急预案、预警机制、公共卫生和避难场所的建立。目前保险公司也在做巨灾险的基本工作，比如数据采集、风险区划等等。

“这些基础研究工作都是在为巨灾保险的建立打基础。”赵桂芳说，我国对巨灾的风险管理一定会有成果，现在农业险种已经包含了对部分巨灾的补偿。

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