保监会党委把十二字方针当做保险监管新思路

    【编者按】在2012年初的全国保险监管工作会议上，新一届保监会党委提出保险监管的基本思路，确定坚持“抓服务、严监管、防风险、促发展”的十二字方针。回眸2012，按照十二字方针的思路，笔者梳理了去年以来保险监管部门主导或参与其中的各项工作。

　　抓服务有两层含义

　　2012年全国保险监管工作会议对抓服务内涵的论述有两层基本含义：一层是保险业本身应改变长期粗放经营方式，增强服务意识，解决承保、理赔中的薄弱环节，为消费者提供更好的服务。另一层含义则是，围绕政府职能转变和社会管理创新，大力发展关系国计民生的保险业务，提高保险业对经济社会的保障能力、对经济发展的支持能力和对社会管理的参与能力。

　　一方面，保监会将治理车险理赔难和寿险销售误导作为2012年的首要工作。保监会发布《关于加强和改进财产保险理赔服务质量的意见》，重点解决财产险理赔服务质量不高问题。中国保险行业协会向行业发起《加强和改善车险理赔服务倡议书》，人保财险等几家市场份额较大的保险公司分别做出了理赔服务承诺。整顿治理不仅涉及车险领域，农险理赔服务也被重点提及。治理寿险销售误导，则重点治理反映问题较为突出的银行保险渠道、个人营销渠道和电话销售渠道，重点治理故意混淆保险与存款的概念、夸大合同收益、篡改客户信息及隐瞒合同重要内容等消费者反映强烈的违规问题。此外，保监会还聘请来自各个行业的25名社会监督员，对保监会督促行业改进服务、保护消费者利益形成有效监督。

　　另一方面，积极发挥保险功能作用，保监会力促保险业积极参与大病保险，参与到构建全民医疗保障体系中来。2012年8月30日，六部委联合下发《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》，由商业保险机构承办大病保险，充分发挥商业保险机构的专业技术、风险管理等优势，增强对医疗机构和医疗费用的制约，提高医保体系的统筹层次、运行效率和服务质量，形成政府、个人和保险机构风险共担机制。

　　此外，2012年2月，中国决定对外资保险公司开放交强险，中国保险业进入全面开放阶段。由于交强险具有较强的社会功能，加上该险种连年亏损，争议一直不绝于耳，中国对外资开放交强险的举动，也被看作是学习和吸纳外资保险公司在经营交强险方面的成熟经验，进一步发挥保险的服务功能，让中国消费者拥有更多更好服务选择的重要改革措施。

　　严监管力度大

　　“2012年监管的力度比往年都大。”一名财产险基层公司一把手深有感触地说。2012年，从数据真实度、保险资金运用、偿付能力、公司治理等方面着手，保监会从严监管，加大了现场检查的力度。尤其是在中介业务方面集中开展现场检查，严厉查处保险公司利用中介业务和中介渠道弄虚作假、虚增成本、非法套取资金等违法违规行为。

　　数据显示，2012年全国36个保监局共派出42个检查组、投入人力285人次，检查保险基层机构104家，涵盖22家保险公司法人机构和38家省级分支机构，延伸检查保险中介机构80家。查实违法违规套取资金5553.59万元，涉及保费2.68亿元。依法处理保险公司各级各类管理人员90名、保险机构56家、保险中介机构29家。

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