新政收效 保险业重归市场财险业务挑大梁

　　【编者按】近一个月来，保监会频频出击的政策组合拳让业界“应接不暇”。一个显而易见的事实是，6月保费收入环比大幅增长，加之2012年以来保险业20%的绝对涨幅——政策创新驱动的保险业变革似乎得到了资本市场的拥趸。

　　从四项险资运用新政，到控股股东管理，剑指关联交易，再包括项俊波就任保监会主席伊始抛出的两记重拳：治理销售误导与车险理赔难，几乎招招“刀光见影”。

　　市场几乎能感到这位前任央行副行长、农行行长，有着诗人般气魄的第三任保监会主席的“狠劲”。

　　但有些保险公司老总并不认同，认为监管层过于渲染治理销售误导，可能是导致寿险保费收入下滑、退保率上升的原因之一。

　　就在项俊波掌印保险业的300多天里，保险业总资产新增万亿元，截至6月末增9298亿；出台40余件政策法规，但财险类规范性文件个数是寿险业的2倍。

　　“今年的寿险面临较大挑战，投资也遭遇资本市场‘寒流’，财险务必担当历史责任。一方面要确保自身‘乱不得’，另一方面还要承担起‘保大局’的责任。”8月8日，一家财险公司相关负责人表示。

　　而财险可能担纲的同时，投资渠道也在大力拓展，7月份险资新政“四箭齐发”便是例证，这也是项俊波履新以来最为明显的“政绩”。

　　回归市场

　　今年6月中旬的保险股集体疯涨，其导火索便是6月11日-12日，保监会组织的那场“保险投资改革创新闭门讨论会”商议13项保险投资新政(征求意见稿)。

　　而放宽保险资金投资债券、股权和不动产的品种、范围和比例的限制，允许保险公司委托有关金融机构进行投资，以及增加境外市场投资工具等；业内所有能预期的投资渠道，都或将在此轮新政中渐次向保险资金放开。

　　一个多月过后，13项投资新政中的《保险资金债券投资管理办法》、《保险资金委托暂行管理办法》、《保险资投资股权和不动产暂行管理办法》以及《保险资产配置管理暂行办法》陆续出台。

　　对照项俊波主张的“推进保险资金市场化改革”方向，上述四项新政中的《保险资投资股权和不动产暂行管理办法》较为明显，其开放程度可谓超出预期。

　　但去行政化色彩，市场回归之路并非一蹴而就。“讨论稿原本是10项的，但市场将其诠释为13项，剩下的9项何时发文尚无时间表。”一位保监会人士说。然而，政策的发布并非一帆风顺。有关部门对此也存在不同意见，有人担忧渠道放得过开，风险会难以控制。

　　但这些并没有“扰乱”审计出身的项俊波之变革步骤。他正按照自己最初的设计有条不紊地推进改革。

　　四项险资新政下发过后，不到一个星期，保监会又推出《保险公司控股股东管理办法》，直指关联交易，杜绝控股股东侵占保险公司利益。

　　“项主席的总体改革思路是去行政化色彩，推市场化运作，让更多的资源配置由市场自由选择；规范市场秩序，治理人身险销售误读，车险理赔难等两大病痼，保护消息者利益，对外塑形象。”上述保监会人士说。

　　北京工商大学保险学系主任王绪瑾认为，解决销售误导，包括投资新政等都旨在加强内功，只有投资收益提升，保险公司的偿付能力才能提高。作为宏观经济中一部分的商业保险正逐步走向完善。从商业保险自身机制来看，应发挥的作用亦日趋重要。与此同时，一个稳健的市场也要有保险资金作为后盾。

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