2012年下半年保险业要实现稳中求进

　　2012年上半年保险监管工作会议指出，下半年，要按照年初监管工作会议精神和“抓服务、严监管、防风险、促发展”的总体要求，继续坚持“稳中求进、进中求好”的总基调，着力强化和改进保险监管，保护保险消费者合法权益，维护市场安全稳定运行，引导和促进保险业平稳健康发展。

　　会议强调，保险业要守住防范化解风险底线。继续把防范风险作为保险监管的重中之重，不断巩固和健全风险防范的制度机制。一是牢固树立风险意识，坚持风险防范不放松。充分估计形势的严峻性和复杂性，筑牢风险防范的思想防线。二是狠抓落实，确保措施到位。加强对风险隐患的全面排查，严查风险苗头，加强对风险的预警和识别，做好风险因素的压力测试，监测、控制和化解风险。三是完善预案体系，强化风险处置。定期开展应急预案的培训和演练，提高应急管理工作能力。稳妥开展风险处置工作，形成应对风险的快速决策机制。在风险处置的过程中完善相关制度，堵塞管理漏洞。四是突出重点，继续抓好相关风险的防范化解。继续加强对风险的排查、监测和预警，增强偿付能力监管的针对性和有效性，加强保险资金运用监管，防范保险资金运用风险。五是加强协调，继续完善与其他金融监管部门的交流合作机制，形成风险防范合力，防范风险跨领域传递。

　　会议强调，保险业要继续推进解决车险理赔难和寿险销售误导问题，建立健全保险市场准入和退出机制，以及推进农业保险、巨灾保险、个人延税型养老保险发展等三项重点工作。一是要充分认识三项重点工作的长期性。特别是经过上半年努力，前期准备性、基础性工作已经基本完成，从下半年开始要逐步进入攻坚阶段，按照工作方案的安排，继续加大工作力度。二是要力求在关键环节取得重点突破。比如，在完善市场准入退出机制方面，可以先重点完善保险公司分支机构准入制度，研究出台保险公司牌照分级管理制度；在促进农业保险发展方面，争取下半年协调出台《农业保险条例》，同时启动有关配套规章的起草；在推进税延型养老保险发展方面，进一步加强协调，推动试点方案尽快出台，同时扎实做好各项准备工作，确保试点方案顺利实施。三是要注重完善制度机制。做好三项重点工作，必须从机制制度上寻求解决之道。各保监局要结合地方实际，探索符合自身特色的方法，注意总结推广好的经验。要加快出台车险理赔管理及服务质量监管和评价指标体系、人身保险销售误导行为认定规则、人身保险公司销售误导责任追究指导意见等。要进一步强化理赔自律规范，重点推进车险索赔单证、理赔服务时限标准、代位求偿制度以及理赔纠纷处理机制等建设工作。要加强理赔信息化建设，尽快实现对接报案、立案、结案及其他关键环节的集中管理和监督。

　　会议指出，保险业要加大规范市场秩序工作力度。监管机构一方面要继续做好现场检查和违法处罚。要突出重点，统筹做好下半年的检查工作。财产保险要贯彻执行好39号文件，加大查处力度，依法加强偿付能力、经营合规性监管。人身保险以销售误导为查处重点，对银保、个险和电销渠道开展现场检查。要进一步推动保险公司中介业务检查的常规化和制度化，做好对保险公司落实整改要求的分析总结，不断深化检查成效。认真做好综合性检查和数据真实性检查，加大对总公司检查管控力度，各保监局要做好对辖区保险公司数据真实性的抽查工作。加大对违法违规行为的处罚，对查实的违法违规行为，通过处罚责任人、停业、吊销许可证、追究上级领导责任等多种方式，对违规机构和责任人依法进行严肃处理。对于涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关。另一方面，要不断健全规范市场的长效机制。要认真总结现场检查和行政处罚的经验做法，探索完善促进保险市场规范运行的制度机制。要建立健全重点监管指标提示制度，对监测指标异常的地区、公司进行提示和督导。建立完善寿险公司电销等渠道业务的基础制度建设，推动建立寿险电销业务统计指标体系，将电销业务纳入寿险日常监管。发布保险销售人员监管办法，实施保险代理、经纪公司互联网保险业务网上备案制度。推动兼业代理专业化改革，进一步明确管控责任。完善保险中介监管信息系统建设，提高系统利用率。

　　会议指出，要加强监管干部队伍和监管文化建设。要加大干部教育培训力度，加强优秀人才选拔任用，加强对党员干部的监督管理，推进保险监管文化建设。