欧洲的保险规则将威胁美国的保险体系

　　美国康涅狄格州保险监管机构的官员警告称，欧洲执行被称为“偿付能力Ⅱ”的规则，有可能会削弱对于美国消费者的保护、削弱保险公司的稳定性。

　　康涅狄格州保险监督机构官员托马斯·雷昂那迪告知同僚和其他业界人士：“目前，在全球推广并一致采用‘偿付能力Ⅱ’作为保险行业标准的呼声下，美国和欧盟的保险业者就是否应采用相同标准的讨论已经成型，但这实在太不幸了。事实上，‘偿付能力Ⅱ’对于欧洲已然过时的监管系统来说是很必要的，但是激进的推广以及被包装成至高无上、无所不能显然是不合适的。在我看来，这个新法规不仅仅产生问题，而且从事实结果的角度来衡量的话，还危害到了保险业在更广泛层面上取得的平衡。让美国监管的程序得到欧洲同行的认可，对于康涅狄格州来说是重要的，特别是如果康涅狄格州想要保持其强势的国际竞争力。以保险费来衡量，康涅狄格州的保险公司大约有1563亿美元的保费基础，如果按照国家排名，可达到世界第8，超过了印度和西班牙保费的总和。如果美国州立监管机构没有被欧洲监管机构认同，那么，美国的保险业者需要投入更多的资本金来保证索赔要求。”

　　托马斯·雷昂那迪于2月被州政府任命为保险监管机构长官。在接受任命之前，托马斯·雷昂那迪是哈特福德风险投资公司的主席兼首席执行官，该公司是由他发起、并在1989年成立的。

　　托马斯·雷昂那迪在近期参加一个由普华永道主办的在线论坛时，提到了相同的话题。讨论集中在保险监管的三个主要变化：“偿付能力Ⅱ”对等监管标准的潜在影响、监管的架构和集团资本要求。他表示，欧盟和美国相互间的平等是很重要的。如果被发现不平等，会对跨国公司营运产生重大的影响，并最终对消费者产生负面冲击。但是一种标准不能“包打天下”，而且任何谋求平衡的过程，都必须尊重全球现存的不同法律和监管体系的要求。

　　根据美国国家保险协会（NAIC）的数据，美国大约占据着33.56%的世界保险市场份额；其次是日本，大约为11.67%；然后是英国，大约为6.48%。美国有24个州的保费收入进入全球前50名。

　　“美国的监管层不要对自己的监管体系自怨自艾，这套体系已经正常运行了140年，并且持续地自我调节以应对保险市场的变化。”托马斯·雷昂那迪说，“我们所采用的全国性的、以州为基础的监管体系运行得相当良好，虽然不完美，但即使在2001年的市场大衰退时期和2008年的金融危机中也顺畅地运行。相反，‘偿付能力Ⅱ’目前只是纸上谈兵，还不能说它已经在现实世界里经过了充分的运行和测试，就这个层面来说，‘偿付能力Ⅱ’仍然只是一个理论系统而已。对于‘偿付能力Ⅱ’能否取得其预订的良好目标， 或者可能导致不可预见的结果，仍然需要时间的检验。”

　　诚然，监管的目标重点应当放在这些方面：对消费者的保障、偿付能力以及资本流动性和充足性， 而不仅仅是预先提出的一种什么方法之类的东西。进行监管制度改革，却不先进行验证，则毫无意义。