提高退休年龄 给年轻人减压

　  报告称2030年我国将成老龄化最高国家养老负担加剧专家称应参照国外做法――给年轻人减负 退休时间该延长

    国新办日前发布的 《中国的人力资源状况》白皮书称，2035年，我国2名纳税人供养1名养老金领取者。

　　而按照中国社科院报告的数据，2030年，我国60岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。

　　老龄化问题的加剧，把养老问题再度推到风口浪尖。人力资源和社会保障部官员表示，对是否延长退休年龄还在研究，需综合考虑人口结构和就业情况。

　　不过，人保部的专家告诉记者，从帮助年轻人减负的角度看，中国也已到了提高退休年龄的时候了。

　　一、横向对比

    1、退休年龄发达国家确实比较晚

　　此前，就有专家和媒体提出，为了应对人口老龄化问题，建议我国延长现有的退休年龄。不过，记者对比发现，我国法定的退休年龄是男性60岁，女性55岁。这在发展中国家并不算早。

　　很多国家参考的退休年龄都在60岁到65岁之间。目前，世界各国男性平均退休年龄约为60岁，女性约为58岁。不过，发展中国家与发达国家在退休年龄上形成了两个集团，发展中国家的法定退休年龄低于发达国家。

　　例如，斯威士兰、赞比亚等非洲国家男女退休年龄都只有50岁，与中国同为发展中人口大国的印度也只有55岁；而欧美国家退休年龄普遍要推后，如美国和丹麦、冰岛、挪威等北欧国家最长能达到67岁。

　　2、退休生活法国人过得最长

　　《经济学家》日前的一份报告称，在主要发达国家中，法国男性平均享受24年的退休生活，而女性更是可以享受28年，这一时间比被称为“富国俱乐部”的经济合作与发展组织(OECD)平均年限长6年，也是各成员国中最长的。

　　法国的法定退休年龄为60岁，在OECD各国中属于较低的，而且一些特殊职业的退休年龄还可以提前，因此法国人的平均退休年龄不到60岁，再加上人口平均寿命较高，法国人可以享受比别的国家更长的退休生活。

　　此外，比利时和意大利人的退休生活也都在20年以上。同欧洲人相比，美国人更像是“劳碌的命”，男性平均能过上18年退休生活，女性为21年。

　　二、影响分析

   1、超一成GDP被退休金瓜分

　　当然，欧洲人幸福的退休生活是以政府越来越沉重的财政负担为代价的。《经济学家》的报告指出，以2007年为例，法国政府全年用于退休金的开支占到了当年GDP的12.5%。

　　不光是法国，几乎所有发达国家都面临着这样的问题，甚至更严重。OECD各国中，退休金负担最重的并不是法国，而是意大利，意大利人每年创造的GDP中有14.1%用于支付退休金。

    2、老龄化加剧  多国延长退休年龄

　　由于受金融危机及人口老龄化加剧等因素影响，法国退休基金赤字成倍增长，国库空虚。

　　法国政府不得不进行退休制度改革，拟将有资格领取养老金的年龄从目前的60岁提高为62岁，领足额退休金年龄从65岁提高到67岁。

　　而法国并不是准备第一个吃螃蟹的。经济一度濒于崩溃的希腊，最先于今年2月提出，在未来5年把平均退休年龄由61岁提升至63岁。

　　6月10日，意大利政府宣布，女性公务员退休年龄将向男性公务员看齐，从61岁提高至65岁。

　　7月30日，英国政府建议从明年4月起取消65岁退休的规定，拟在5年内调高退休年龄至66岁。欧盟还计划在几十年内把成员国的退休年龄提至70岁，以求解决福利支出多于收入的风险。

　　从1937年到1990年的50多年里，美国、德国和瑞典等国都通过小步快跑的方式延长了本国的退休年龄。其中，53年内美国共12次小幅推迟退休时间，总共推迟了两年。而推迟同样的时间，德国更是分成18次来完成。

　　三、专家解读——给年轻人减压退休年龄应提高

　　今天上午，人力资源和社会保障部社会保险研究所一位专家称，延长退休年龄，首先，是为了给年轻人减轻负担，因为养老保险制度主体――社会统筹是实行现收现付、代际赡养，即下一代人养上一代人，我们这一代人都早早退休了，意味着我们的子女这一代人要付出更重的缴费负担，羊毛出在羊身上。

　　这位专家说，我们也不忍心我们早早退休加重孩子们负担。在我国，年轻人又是“房奴”，又是“卡奴”，负担已经很重，在未来，老龄化将更加突出。所以，延长退休年龄是减轻下一代负担的必要措施，也是应对老龄化的迫不得已之举，不论从国内情况还是国外趋势来看，都是应该施行的。

　　其次，延长退休年龄是国际上的一个趋势，各国的老龄化问题越来越突出，养老问题给下一代带来了沉重的负担。不少国家已将退休年龄延长到了67岁，相比之下，我们男60岁、女50岁和55岁退休是太早了。

　　第三，从人均寿命看，现在的退休年龄是上世纪50年代定下的，当时我国的人均寿命也就50岁出头，但现在我国的人均寿命已达75岁，五六十岁的人依然比较健康能干。

　　从社会和公众的接受程度看，我国倘若实施延长退休年龄，可能会借鉴国外的做法采用在很长时间内逐步延长的方式，而不是一步到位，对个人产生的影响应该有限。