新农保上市争取大众意见

来源：沃保网编辑整理 2009-09-11 09:39:09

导读：在取消农业税、农村义务教育“两免一补”、构建新农村合作医疗之后，中央再度发力，欲在今年十一前试点“新农保”制度。十六大以来，一系列的惠农政策接连出台，表明决策者治理乡土中国的新思路并非一时心血来潮，背后确有一贯的变革努力。新中国伊始的一系列重大变革，多与农民有关。从“打土豪，分田地”的土改，到人民公社的集体化，再到限制迁徙自由下的城乡二元结构坚固成型，改革开放前的农村政策有着鲜明的时代特征。优先发

在取消农业税、农村义务教育“两免一补”、构建新农村合作医疗之后，中央再度发力，欲在今年十一前试点“新农保”制度。十六大以来，一系列的惠农政策接连出台，表明决策者治理乡土中国的新思路并非一时心血来潮，背后确有一贯的变革努力。

　　新中国伊始的一系列重大变革，多与农民有关。从“打土豪，分田地”的土改，到人民公社的集体化，再到限制迁徙自由下的城乡二元结构坚固成型，改革开放前的农村政策有着鲜明的时代特征。优先发展重工业，与工农业剪刀差的现实，是一枚硬币的两面。中国人口基数最大的农民群体，长期以来，一直为国家发展默默奉献。

　　改革开放后，集体化被包产到户所取代，高居不下的税费成为农民期望解决的新问题。在20世纪的最后20年，中国GDP获得飞速发展，但农民是受惠最少的阶层之一。“三农问题”一直都是悬在转型中国的一柄达摩克里斯之剑。作为釜底抽薪的治本之策，彻底取消农业税，为治理“三农问题”打破了瓶颈。与之配套的种粮直补政策，亦令广大农民获益匪浅。

　　改革开放后，处于最基层的农民不再为一种国家战略或理念埋单，只是新政策的开端，接下来，政府开始考虑给这群长期受漠视的群体以福利。新医合与新农保的先后出台，正是这个长期“效率优先”挂帅的国度，开始向社会公正倾斜的表征。农民，正开始走出“二等公民”的政策陷阱。

　　“新农保”是中央推行惠农政策的最新一步。在具体的基金构成、普及时间和养老金额等问题上，当然还有进一步讨论的必要。而该政策在尚未全面走出全球金融危机的背景下予以启动，亦可见中央决心之大。但不可否认，新农保的贯彻落实情况，和各级政府财政与廉政状况息息相关。据报道，我国城镇职工养老金已亏空超过8000亿元，这个巨大的窟窿该如何填补？新农保也将面临类似的诸多考验。

　　政府有努力弥平断裂社会的意向，但长期积聚的种种腐败仍在刺激民众的神经，群体事件仍此起彼伏。

如何更好的照顾好中国8亿的农民，一直是一个很现实的问题。希望能做得更好。

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