中部保险市场增速放缓 农业保险遍地开花

    【编者按】尽管2012年全国保险保费增速仅为8%，但从区域来看，仍能看到健康险、农业保险等险种发展不乏亮点，后劲十足。对于2013年发展预期，和单纯追求保费增速相比，不少地区更加关注防范区域性风险、市场结构优化等问题。

    2012年，保险市场的区域格局变化不大。东部地区16个区域保险市场依旧是我国保险业发展的主力军，约占全国原保险保费收入的58%。中部地区8个区域保险市场和西部地区12个区域保险市场保费收入约占全国份额的23%和19%。尽管2012年全国保险保费增速仅为8%，但从区域来看，仍能看到健康险、农业保险等险种发展不乏亮点，后劲十足。对于2013年发展预期，和单纯追求保费增速相比，不少地区更加关注防范区域性风险、市场结构优化等问题。

    中部地区市场增速放缓

    2012年，东部地区16个区域保险市场（广东、江苏、山东、北京、上海、天津、浙江、河北、辽宁、福建、海南、深圳、宁波、大连、青岛、厦门）依旧是我国保险业发展的主力军。数据显示，去年东部地区共实现原保险保费收入8955亿元，占全国原保险保费收入57.82%，同比上升0.47个百分点。其中，财产险原保险保费收入3113亿元，占全国财产险原保险保费收入58.4%，同比下降0.74个百分点；寿险原保险保费收入5087亿元，占全国寿险原保险保费收入57.1%，同比上升1.09个百分点。

    和2011年中部迅速崛起相比，2012年中部地区8个省（山西、安徽、江西、河南、湖南、湖北、黑龙江、吉林）增速有所放缓。数据显示，中部地区共实现原保险保费收入3526亿元，占全国原保险保费收入22.77%，同比下降0.77个百分点。其中，财产险原保险保费收入1048亿元，占全国财产险原保险保费收入19.7%，同比下降0.3个百分点；寿险原保险保费收入2241亿元，占全国寿险原保险保费收入25.2%，同比下降1.09个百分点。

    2012年，西部地区12个区域保险市场（重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古和广西）继续保持了较快的增长势头。2012年，西部地区共实现原保险保费收入2922亿元，占全国原保险保费收入18.87%，同比上升0.17个百分点。其中，财产险原保险保费收入1048亿元，占全国财产险原保险保费收入19.7%，同比下降0.3个百分点；寿险原保险保费收入2241亿元，占全国寿险原保险保费收入25.2%，同比下降1.09个百分点。

    健康险方面，东部仍是主要的保费收入地区。2012年，东部地区健康险保费收入530亿元，占全国健康险保费收入61.5%，高于该地区原保险保费收入占比。中部地区和西部地区的健康险保费收入分别是168亿和165亿元。

    农业保险遍地开花

    农业保险保费收入240.6亿元，同比增长38.3%。这一高速增长的数据，从东、中、西部的农业保险发展中都有所体现。

    以东部发达地区来说，广东省2012年农业保险保费增长了130.9%。农业保险增长迅速的原因是，广东保监局去年与财政厅、农业厅等部门共同推动，并明确能繁母猪、水稻种植、农村住房、森林、渔业等5个基本政策性险种，加大了财政投入。山东省2012年农业保险开办地区由55个县（市）扩展到103个县，保费收入8.07亿元，增速达185%。此外，上海保监局配合上海都市农业发展，指导本地法人机构安信农险完善蔬菜价格保险，加大农业自然灾害的风险补偿作用，2012年安信农险“夏淡”保障金额达1.21亿元，赔款约720万元。

    中部地区的大部分省份，如河南、安徽、湖北、湖南、黑龙江等都是农业大省，2012年该地区农业保险也有长足发展。以河南为例，立足农业大省的省情，河南保监局参与制定河南省2012年农业保险工作方案，河南省新增大豆等4个财政补贴险种，并将10个险种扩展至全省开展。此外，去年河南省财政拨付河南保监局农业保险工作经费80万元，河南省更将农业保险纳入重点督办工作，省政府派出11个督导组赴全省督导。在此合力推动下，河南省农业保险实现保费收入11.8亿元，增长175%，从全国第15位跃升到第9位，覆盖农户972万户，赔付3.7亿元。             

    同样是农业大省的安徽，去年工作重点放在推进政策性农业保险、提高全省主要农作物保险费率和保额等保障水平上。到2012年底，政策性农险已覆盖全省，参保率超过90%。安徽拥有一家法人机构总部设在本地的农险公司——国元保险，因此农业保险创新步子相对较大一些。如以国元保险为主体，目前安徽省开办的农业保险特色品种已达24项，开始探索农业保险“黄淮发展战略”，安徽保监局指导国元农险公司落实保监会种植业风险区划部级课题。此外，安徽还在探索涉农保险创新，扩大农村小额人身保险试点范围，并配合地方政府统筹推动保险业参与试点县金寨的农村综合金融配套改革。

    “去年湖北省扩大了政策性农险范围，在农险上有所突破，但相较于邻居安徽、湖南来说，规模仍然较小。”一位湖北保监局人士说。

    在西部地区，四川是农业大省。在确保2012年涉农保险稳步增长的同时，四川保监局将把工作重点转移到提高服务质量、优化发展环境和创新服务方式上。四川保监局人士介绍，针对农险发展中的薄弱环节，指导行业开展农险服务标准化建设，引导人保财险四川分公司建立了县营销服务部、乡服务站、村服务点三级结合的“三农”保险基层服务体系，指导中华保险四川分公司开展种植业政策性农业保险防灾减灾专业化服务试点。2012年，全省共建成“三农”保险营销服务部783个，依托政府建立乡镇服务站3724个，村级服务点39441个，省内99.5%的乡镇实现服务网络覆盖。

    内蒙古农业保险更是成为了财产险增长主力。2012年，农业保险累计实现保费收入19.21亿元，对财产险保费增长贡献率达到58%，农业保险累计为农牧业生产提供保险保障253亿元，支付赔款11.03亿元，同比增长9.54%，特别是为西部部分遭受洪涝灾害严重影响地区恢复生产提供了支持。

    2012年，陕西保监局与财政、农业等部门统筹中央和地方政策性农业保险补贴资金，制定了《2012年陕西省政策性农业保险计划表》，下发了试点方案，实现了试点品种、承办主体和财政支持的“三扩大”。苹果保险参保户、保费规模、参保数量均居全国第一；森林保险实现突破，承保森林2396.64万亩，实现保费收入4014.79万元。同时，新开办仔猪、育肥猪保险和秦宝繁育肉牛保险等险种。截至去年10月末，农业保险实现保费收入2.61亿元，同比增长93.44%，为99.76万余农户提供风险保障134.14亿元。

    2013年重点防范区域性风险

    对于2013年市场预期，不少地区都将重点放在防范和化解重点领域风险。云南保监局在部署2013年工作时指出，近年来，云南市场保费增速回落、费用水平上升，要指导公司加强财务稳健性管理，保监局要做好风险排查和防范工作，并关注市场中出现的传销、非法集资等风险苗头，迅速、有效地予以处置，防止风险蔓延。

    内蒙古保监局关注个别公司的应收和退保风险。农险应收大幅减少，带来财产险公司整体应收保费风险大大降低，应收保费率仅为0.84%。但农险存量应收中存在较大坏账风险。车险存量应收账龄基本为一年以内，此外，责任险、企财险、货运险、健康险、意外险应收保费快速增长。人身险公司退保金11.64亿元，退保率2.73%，整体退保风险可控，但仍需提高警惕。

    四川保监局则表示，将找准薄弱点，高度关注分红险收益低于客户预期可能引发的较大规模退保风险，严防群体性事件，确保不出现系统性、区域性风险。

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