保监会提出三大战略 防控风险放在首位

扎实推进三大战略

近年来，保险业实现了历史性变革，各方面工作取得突破性进展。从此次会议传递出的数据显示，全国保费收入从2011年的1.4万亿元增长到2016年的3.1万亿元，年均增长16.8%;行业净资产从2011年的5566亿元增加到2016年11月底的1.76万亿元;偿付能力不达标公司从2011年的5家减少到2016年三季度末的3家。

项俊波在会上指出，保险监管和保险行业面貌发生了深刻变化，取得了来之不易的成绩。但保险行业和保险监管还存在一些突出问题，必须引起高度重视。“一是保险业仍处于发展的初级阶段，发展模式粗放的问题仍然存在;二是多重因素共振加大了保险风险防控的难度，风险防范面临较大压力;三是市场化信息化法制化趋势日益明显，但监管自身建设还相对滞后;四是保险监管系统党的建设还存在薄弱环节，要牢记全面从严治党永远在路上。”

对此，项俊波提出，要把握正确方向，始终不忘初心，扎实推进保险业“防控风险、服务大局、改革发展”三大战略。具体来看，防控风险，就是要坚持“保监会姓监”，加强和改进监管，守住不发生系统性风险底线，实现保险市场平稳健康运行;服务大局，就是要坚持“保险业姓保”，以人民的需求为中心，提升保险业服务能力，发展党和人民需要的保险事业;改革发展，就是要坚持“稳中求进”，积极推动改革，完善体制机制，增强市场活力，提高发展的质量和效率。

“要坚持防控风险不动摇，为维护金融安全提供重要支撑。”项俊波强调，监管部门要在防控风险中履行好基本职责，坚持“保监会姓监”，时刻绷紧风险防控这根弦，进一步增强责任意识，完善监管制度，强化监管制度执行，加强监管协调，切实做到守土负责、守土尽责。他强调，保险机构要在防控风险中发挥好主体作用，要在提高敏锐性、前瞻性、稳健性、长期性上下功夫;保险行业要为降低金融体系风险作出更大贡献，要努力补齐金融体系中保险这块短板，着力服务于降低实体经济杠杆风险、金融市场波动风险和资产负债匹配风险。

“要坚持‘保险业姓保’不动摇，为实体经济发展提供坚强保障。”项俊波同时指出，要进一步强化保险的保障属性，为灾害救助提供有力保障，为防灾减灾提供有力支持，努力成为现代社会风险管理的重要手段;进一步强化保险的长期属性，为实体经济和国家重大战略提供长期资金支持，为人民群众提供长期稳定的健康养老保障，努力成为促进经济社会稳定发展的长效机制;进一步强化保险的社会属性，为公共服务提供市场化运作机制，为化解矛盾提供市场化调节机制，努力成为国家治理现代化的有效抓手;进一步强化保险的产业属性，努力成为现代服务业和新经济的支柱产业。

坚决守住不发生系统性风险底线

项俊波强调，做好2017年的保险监管工作，关键在于全面落实党中央国务院关于经济金融工作的决策部署，把“保险业姓保、保监会姓监”理念贯穿到监管工作各个方面。

“要打赢一场硬仗，坚决守住不发生系统性风险底线。把防控风险放到更加重要的位置，重点围绕公司治理、保险产品和资金运用三个关键领域，下决心处置潜在风险点。”项俊波指出，对于触碰风险红线的，要坚持露头就打，出手要快、下手要狠，确保把风险消灭在萌芽状态;对于形成风险隐患的，要增强同风险赛跑的意识，跑在风险前面，瞄准要害、果断处置，确保不发生系统性风险。

项俊波明确提出，要强化两个建设，要做实三项服务，要抓好四大改革。

一是强化两个建设，为加强改进监管提供强有力保障。牢牢抓住能力建设和制度建设两条主线，把提升监管能力作为强化监管的重要基础，把完善规章制度作为强化监管的重要支撑，着力打造符合时代要求的监管干部队伍和现代保险监管体系，全面提升新形势下从严从实监管的能力和水平。

二是做实三项服务，把保险业服务全局推向新的高度。从服务脱贫攻坚、服务实体经济、服务社会治理体系建设三个方面入手，全面落实“保险业姓保”，把保险立足全局、融入全局、服务全局推向新的高度。

三是抓好四大改革，继续以深化改革引领发展新常态。适应把握引领发展新常态，按照加快推进简政放权、放管结合、优化服务的改革要求，积极深化市场体系改革，有序推进条款费率改革，稳步实施资金运用改革，加快扩大对外开放合作，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，在解放和发展生产力中更好满足人民日益增长的保险需要。