陕西省保监局搭建示范平台支持行业创新

适时启动，扎实推进。2006年保险业“国十条”颁布以来，陕西辖内先后建设了杨凌、韩城、铜川三个保险创新实验区(示范区)，发挥了对辖内保险创新实验和示范作用。为贯彻落实国务院及陕西省政府有关建设杨凌农业产业示范区(全国唯一国家级农业产业示范区)的文件精神，2010年9月，在陕西省金融办、陕西保监局等单位见证下，杨凌高新管委会和人保财险陕西省分公司签约，杨凌农业保险创新实验区正式成立，开启了通过创办保险试验区方式进行保险创新的先河，成为保险行业首创。2012年6月被陕西省政府确定为省内计划单列市的韩城市，运行3年后，被省政府金融办批准设立区域性金融示范区。以此为契机，经酝酿沟通，2016年4月，陕西保监局和韩城市政府签署合作备忘录，成立韩城保险创新实验区。党中央、国务院吹响扶贫攻坚的进军号后，保险参与扶贫攻坚伟大实践集机遇和挑战于一身，2016年12月9日，陕西保监局与铜川市政府签订了《建设铜川保险助推脱贫攻坚合作备忘录》，中国人保和中国人寿陕西省分公司成为实施创新的中坚力量。一个实验区，一座里程碑。不同的保险试验区，试点不同的保险产品和运营方式，反映了保险业的发展历程，反映了保险业在不同发展阶段的不同特点。

因地制宜，彰显特色。首开先河的杨凌农业保险创新试验区，完成了三个实验任务：农业保险险种，从蔬菜设施单一险种到覆盖农业种植、养殖农业全领域、多险种实验;创新了生猪、蔬菜价格指数保险并扩展至水果、干果等多产品实验;全国首创保险资金直接贷款实验。韩城保险创新实验区，正在开展两大实验：当地特色农作物花椒天气、价格复合指数保险，开展全省首个“政银保”小微企业贷款保证保险，由政府、银行、保险公司按1∶2∶7的比例分担风险，地方财政对纳税达标企业最高给予全额保费补贴，有力地推动了当地小微企业发展。铜川市扶贫攻坚示范区，瞄准扶贫攻坚目标，完成两大实验：深化小麦、玉米等传统保险险种经营管理水平，创新对贫困人口特定保险“点对点”精准管理。

总结论证，积极转化。陕西保监局积极推动保险实验成果转化，充分发挥实验效应。对杨凌实验区的“银保富”试点品种由初期的设施蔬菜推广到养殖业、林业、其他设施农业等6个险种，试点地区由杨凌示范区扩大到全省7个地市的32个县区;价格指数保险试点品种由生猪和蔬菜扩展到水果、地方土特产等，试点范围扩大至西安、宝鸡、韩城等市的7个县区。积极推广铜川保险参与共建扶贫的高效运营模式。例如，铜川市政府出资购买保险服务，已经实现农村小额人身保险等10个统保项目。其中，一元民生保险，政策性小麦保险、玉米保险，家庭平安保险，校方责任保险，城镇居民大病保险、新农合大病保险，养老服务机构综合责任保险等8个险种实现全市覆盖，农村住房保险、农村小额意外伤害保险2个险种实现建档立卡贫困人口全覆盖。