为加快构建比例合理多层次养老保险体系人社部退出多种保障

中国保险监视管理委员会原副主席周延礼24日在中国社会科学院社会保证论坛暨《中国养老金开展报告2016》发布式上表示，中国人口老龄化正在加速开展，对社会保证制度的财务可持续提出严峻应战，对政府财政收支将形成越来越大的压力，不只危及到经济转型，而且也预示着经济转型势在必行。

周延礼表示，刚刚完毕的中央经济工作会议，明白提出“加快出台养老保险变革计划”。养老保险变革是个系统性的大工程，除了加快停止根本养老保险制度变革外，企业年金和职业年金作为“第二支柱”养老金的变革开展也是重中之重。

周延礼称，保险业是推进我国社会养老保证体系建立的重要力气，为完善我国多支柱、多层次社会养老保证体系发挥了越来越重要的作用。首先，在根本养老保险层面，商业保险为社会保险提供精算技术和管理支持，为政府减轻财政压力；在企业补充养老保险层面，商业保险为养老金方案的发起、运营、给付提供全程效劳，成为社会保证体系的重要承当者；在个人储蓄性养老保险层面，商业保险提供多样化养老保险产品，补偿社会保险保证的缺乏。

其次，年金业务曾经是保险业的传统业务范畴。2004年《企业年金基金管理试行方法》公布，以此为契机，保险业开端成立养老保险公司，积极参与企业年金市场和其他养老保险市场。截至目前，5家专业养老保险公司在企业年金市场承当了受托人、账户管理人和投资管理人的角色。

最后，这5家公司充沛发挥了保险业在计划咨询与设计、效劳、稳健投资等方面的传统优势，取得了市场的普遍认可。截至2015年底，受托管理企业数、职工数和资产分别为4.71万家、928万人和4170亿元，占相应企业年金法人受托业务的92%、76%和73%。在20家投资管理机构中，7家保险机构投资管理资产4791亿元，占市场份额的52%。

周延礼表示，中国“第二支柱”的开展依然严重滞后，无论是从参与的企业数，职工数还是资产范围都无法与国外兴旺国度相比。假如这一情况在将来一二十年得不到基本性转变，中国将很难应对人口老龄化所带来的宏大应战。因而，加快年金制度开展并构建比例合理的多层次养老保险体系是燃眉之急。

周延礼强调，年金制度是一种长期储蓄布置，基金的保值增值也是企业和职工最关怀的中心问题。保险机构要充沛发挥在长期资产负债管理方面的优势，不时提升投资才能，为年金基金提供长期稳定的投资收益率，吸收更多企业树立年金制度。其次，年金化发放是将来年金制度的必然选择，也是保险机构表现专业优势的重要范畴，保险机构经过提供固定年金和变额年金等多种养老保险效劳，增强领取期效劳创新，满足人民大众多样化的养老保证需求。