贵州省积极推进工伤保险省级统收统支

韩波的轻松，源自贵州省工伤保险基金省级统筹的成功运行。

2014年7月，贵州省正式实施工伤保险省级统筹，经过两年多的磨合，目前已实现了政策制度、经办规程、信息系统、基金管理“四统一”，有效维护了职工合法权益。

贵州省人力资源和社会保障厅数据显示，2015年该省享受工伤保险待遇的人数较2013年增加了24%。

多年来，贵州工伤保险一直实行的是市(州)统筹模式，在有力维护职工合法权益的同时，随着经济社会的快速发展，也出现了一些新情况。

到2013年时，贵州省享受待遇人数比2009年增长了59%，当期基金结余同比下降50.4%，全省9个市(州)中，安顺、六盘水两市当期结余率分别为-23%和-17%。贵州省人力资源和社会保障厅副厅长谢丹青表示，“工伤保险基金已难以自求平衡，加上各地同类企业不同费率、工伤职工待遇标准差异等，矛盾已十分突出”。

在经过慎重考虑后，贵州省决定实施工伤保险省级统收统支，从根本上缓解基金收支平衡的问题。

“由市级统筹到省级统筹，不是软件升级打补丁，而是一项系统的改革创新工作。”谢丹青表示，实行统收统支，改变了市(州)级统筹模式下各地自求平衡、自我管理的格局,打破了原有的利益关系，是对原有工伤保险运行体系的重构。

谢丹青认为，工伤保险实行省级统筹的难点在于既要实行省级集中管理，又要保持基层工作积极性，既要划清各级的责任边界，又要树立全省一盘棋的思想，既要体现公平，又要维护效率。

围绕“统一政策标准、统一经办规程、统一信息系统、统一基金管理”的目标，贵州省多角度推进工伤保险统收统支工作。

在重构运行体系中，贵州省着力建设了一个覆盖全省的信息管理系统，同时确定全省统一的经办规程，实现了基金征缴、工伤认定、劳动能力鉴定、待遇支付、财务管理、基金监督等系统化操作和全程监管，确保职工待遇省内无差别、有保障。

统收统支，首先是实现资金的省级集中管理。在重构运行体系中，贵州省在市(州)一级只设立基金收入户和支出户，不设财政专户，当年基金的征缴按月上解省级专户管理，支出的各项费用按月逐级下拨。在具体实施中，为确保待遇发放，贵州省在县(市、区)支出账户上预留了两个月的周转金。

同时，对地方支出实行预算管理。各市(州)每年度的工伤保险基金年度收支预算，需经省人民政府批准后方能下达。各地未完成基金预算任务而形成的工伤保险基金缺口，由同级财政弥补。

“工伤保险实现省级统收统支后，有效弥补了市级统筹下各地制度不健全的缺陷，使工伤保险管理更加规范。”贵州省安顺市社保局工伤保险科科长卬圣表示，“现在待遇支付有保障，工作流程规范，我们的工作重心都放到了扩面征缴上，特别是建筑业参加工伤保险这项工作上”。

据了解，实行省级统筹2年多来，贵州省工伤保险基金累计结余金额升至19.57亿元，互济能力进一步增强，同时企业平均费率也由2013年的1.27%降至目前的0.94%，负担得到减轻。