"互联网+人社"进入倒计时 不同地区或不再画地为牢

《通知》要求，2018年之前，着力推进“互联网+人社”试点示范工作：初步建成促进“互联网+人社”发展的创新能力体系，优选一批行动主题纳入应用示范，探索形成一批可持续、可推广的创新发展模式。2020年之前，实现“互联网+人社”多元化、规模化发展：建成较为完善的创新能力体系，形成线上线下融合、服务衔接有序、规范安全高效的“互联网+人社”发展格局，各项行动主题全面深化。

对于线上服务，《通知》的要求是“应上尽上”和“全程办理”，从服务广度和服务深度两个维度提出了目标。《通知》还指出，要提升12333电话服务能力，大力发展移动客户端、自助服务终端、微信等服务渠道，实现线上各渠道之间的集成，并与实体大厅服务联动。

腾讯研究院最新发布的《“互联网+人社”发展白皮书》显示，就微信城市服务平台看，人社服务在广度上已基本覆盖人资、就业和社保三大块，其中社保服务覆盖最广。总体来看，全国尚处于发展阶段，区域覆盖率有待提高。在渗透率方面，人社服务的区域渗透率仅有34.3%，低于交通、公安、医疗等领域。

在业界看来，作为“互联网+”战略中的要地，随着《通知》对2018年、2020年两个时间点的设定，“互联网+人社”已经进入了倒计时阶段。

“互联网+人社”加速共建

随着《通知》对时间点的确定，相关各方的步伐开始进一步协调、加速。

11月30日，腾讯主办的2016“互联网+人社”峰会在深圳召开，人力资源和社会保障部信息中心总工程师张加会在会上表示：“经过十二五的全面发展，人社系统初步建成了覆盖各项业务的大系统，涵盖各类人员、全生命周期的大数据，也有各类应用的基础设施大平台，还有10亿张社会保障卡，为‘互联网+人社’建设打下良好的基础。一些地区先行开展了探索和尝试，也为‘互联网+人社’摸索了非常宝贵的经验。然而，对我们整个人社系统来说，‘互联网+人社’还是一个新鲜事物，还需要我们一起来努力进行打拼”。

在业界看来，“互联网+人社”可谓是中国最大最庞杂的数据体系，单靠人社系统自身，很难覆盖云计算、大数据、身份识别、移动支付、安全、位置服务等方方面面。对此，张加会也表示出人社系统的开放态度，“共享是互联网+的灵魂;共建就是大家相互合作，共同创新;共赢就是希望百姓得到实惠，人社事业得到发展，合作伙伴得到成长”。

事实上，在各地方的“互联网+人社”试点工作中，作为最大的移动平台，腾讯已经在“扛鼎”。来自腾讯的数据显示，目前微信的月活跃账户数达到8.46亿，手机QQ月活跃账户数达到6.47亿，使得腾讯用户的总规模与人社服务的9.3亿用户规模接近。微信城市服务覆盖城市已达125个，各地人社开通微信公众号达719个。通过微信或者手机QQ，用户可在社保查询、医保查询、公积金等服务上，快速连接人社部门和第三方服务机构。

“互联网+人社既是一个产业风口，也是一种社会责任。腾讯希望与人社部门、各界合作伙伴一起，共建、共享、共赢，建立开放的‘互联网+人社’生态”，腾讯副总裁王波表示。

“互联网+人社”刻不容缓

尽管腾讯与各地方人社部门一直在积极推进“互联网+人社”，但与其它很多行政部门类似，人社系统同样存在“信息孤岛”的现象，“分部门管理、分地区实施”的管理现状导致退休职工、在职职工、农村医保、优抚对象、特困救助对象等各类数据信息分别存储于不同的系统，散落在不同的部门，由于标准规范不统一难以实现互联互通互操作。

对此，《“互联网+人社”发展白皮书》指出，社保不断扩容、人口老龄化、流动迁移活跃等问题需要新的管理手段。2015年中国65岁以上人口高达1.44亿，是世界上唯一老龄人口过亿的国家。2015年流动人口规模达2.47亿人，占总人口的18%，相当于每六个人中有一个是流动人口。活跃的人口流动迁移在引爆社保、医保等异地业务办理需求……这些问题都需要建立一套更大容量、更统一、更精细化的社保信息系统来解决，这也是驱动人社信息化加速演变的最直接动力。

人力资源和社会保障部专家咨询委员、国务院医改办专家咨询委员申曙光指出：“比如异地就医就是一个具体的问题，当你碰到这个问题的时候就会比较痛苦。人社部门过去十多年来都在动脑筋，做了很多的工作，我知道广东人社部门已经把这个系统做起来了，四川也把这个平台做起来了，现在是每个地方做自己的，如果在国家层面通过某种方式实现全国联网，就给老百姓带来福音了。人社数据就是国家最大的数据，它跟很多行业有关系，它的数据一旦为社会所利用，可以在很大程度上促进产业发展、特别是创新产业的发展。”