江苏保监局通过“三项建设”活动 打造务实高效的监管队伍

江苏保监局党委书记、局长亓新政说，局党委把“三项建设”活动确立为一项“主官工程”，坚持把“三项建设”活动作为巩固“三严三实”专题教育和党的群众路线教育实践活动成果的实际举措，作为落实保监会巡视整改要求的有力抓手, 以思想建设为基础，以作风建设为动力，以能力建设为重点，突出问题导向，针对监管干部在思想、作风、能力方面存在的问题和不足，认真研究制定活动方案和实施细则，围绕理想信念更加坚定、工作作风明显转变、监管能力不断提升的目标，明确主要任务抓好落实。

把“三项建设”活动成效作为考核处室负责人能力和水平的重要依据，形成了党委书记亲自抓、班子成员协助抓、职能部门具体抓、各个单位共同抓的齐抓共管、全员参与活动机制。为配合活动开展，领导小组办公室编印了学习手册，为全体干部购买学习书籍，供个人自学、辅助教育;开设内网学习平台，设置专题宣传栏，及时发布相关信息资料，利用微信定期推送微课堂，推动活动入心入脑、促进自觉。

江苏保监局以知促行，坚持在“做”上动脑筋。将学习教育成果落到实处，注重抓好结合，把党章党规、系列讲话落实到行动上、体现到具体监管工作中，坚持在学以致用上见真章，以党章党规规范言行，用系列讲话指导实践，真正把“学”转化为做合格党员的“内在动力”、实在成效。

围绕如何激发监管干部活力、有效传导监管压力、树立监管权威等，与开展“从严要求落实年”活动相结合，着力树立监管权威。强化市场主体责任，强化监督考核，加大违法违规查处力度，开展车险市场、农业保险、大病保险、“两个加强、两个遏制”等专项检查，构建打击保险犯罪两法衔接互动机制，坚决打击损害保险消费者合法权益的违法违规行为。

与“学保险用保险、落实以客户为中心服务年”活动相结合，着力践行宗旨意识。围绕产品、服务和消费者教育三条主线，落实公司、行业社团和监管部门三方责任，全面提升保险服务质量，要求保险业围绕推进供给侧结构性改革首要任务，实现行业转型发展。

与推动保险主体围绕省委省政府中心工作积极谋划一项重点项目相结合，着力提升服务江苏经济社会发展大局能力。组织全省保险业研究确定了2016年百余个重点保险项目落地，发挥各保险公司的优势和服务能力，明确保险重点推进项目，精准对接地方经济建设。

在开展“三项建设”注重实践中，注重实效。实施思想作风提升工程。以落实全面从严治党要求为主线，结合“两学一做”学习教育活动，突出教育、实践、监督三项重点开展思想作风提升工程。扎实开展学习研讨，建立周学习日制度，确定每周五下午为集中学习时间，以党委中心组(扩大)学习为主，发挥班子示范带动作用，党委书记带头讲党课。督促各支部落实主体责任，从严从实抓好学习教育。围绕践行核心价值理念，开展“忠诚、敬业、创新、奉献”职业精神讨论活动，以支部专题研讨和全局交流大会为主要形式，广泛开展学习交流。结合纪念建党95周年，组织“两优一先”评选表彰和主题党日活动，弘扬先进，树立标杆。

实施能力素质建设工程。以夯实基础能力、提升专业能力、加强解决复杂问题能力为重点，实施能力素质建设工程。坚持把教育培训作为基础环节，今年以来，共协调组织车险费率改革、年金保险业务、“营改增”税务改革、办公技能等辅导培训16次，借助保监会、地方政府、高等院校资源，加强专业化培训。采取“点将授课”的方法，安排业务骨干走上讲台，就保险法律法规、行政执法技能、专项业务工作进行培训交流，提高干部队伍整体能力素质。推动制度“废改立”，建立完善党委、行政处罚工作委员会等工作规则，制定内外部会议制度，提升依法办事水平。制定调查研究工作管理办法，推动全局调查研究工作制度化、规范化、科学化，今年全局干部已发表各类研究性文章20多篇。发挥群团组织作用加强文化建设，组织踏青、登山、“六一”亲子、趣味运动会等活动，全局更加团结和谐、富有活力。

同时还开展“四查找四提升”活动。围绕查找思想观念上的差距，提升党性修养;查找工作作风上的差距，提升履职责任;查找工作效能上的差距，提升履职效果;查找工作创新上的差距，提升履职能力，按照抓基础、促深化，抓自查、促提高的要求，深入开展自查整改，重点排查在思想、作风、能力方面存在的差距和不足。

扭住关键深化队伍建设牛鼻子。积极推进学习型组织建设，结合干部队伍特点，有针对性地开展学习教育和培训活动，促进干部职业素养和专业技能提升。以“岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献”为主题，在干部中广泛开展监管创新活动。充分利用保监会、政府、分局的资源，多途径创造交流、挂职、轮岗的锻炼机会，鼓励干部到基层、复杂环境锻炼成长、干事创业。深化职工之家建设成果，完善干部诉求表达和心理疏导机制，引导干部正确处理利益关系，保持健康平和心态。深入开展“职工关怀”活动，协调解决干部工作、生活中的实际困难，着力为大家做好事、办实事、解难事，增强全局的凝聚力向心力。

围绕中心促进科学监管，坚持把“三项建设”活动与推动中心工作紧密结合。在今年的“4·2”沪宁高速常州段重大交通事故和“6·23”江苏盐城特大风雹灾害等事件处置工作中，监管干部听令而行、快速应对，积极协调保险服务跟进减灾救灾，惠及受灾群众，使保险工作得到各级党委政府的肯定;在商车险改革试点中，监管干部上下协调、多方沟通、连续奋战，确保了新旧系统顺畅切换，市场运行平稳有序，充分展示了监管干部有责任有担当、能吃苦能战斗的作风和能力。

该局组织开展服务评价。一是成立了保险公司服务评价领导小组，评选出产险公司创新项目10个，寿险公司15个，提高了行业创新服务热情。二是与省放心消费创建办公室协作，引导公司参与创建活动，共有36家保险机构和保险社团组织获得表彰。三是与省信用办、银监局、证监局等单位沟通行政许可和处罚信息双公示衔接问题，推动行业加入社会化信用体系建设。

推动保险公司围绕全省经济社会发展积极谋划重点项目。覆盖安全生产、外贸出口、养老保障等重要领域，涉及医保体系建设、食品安全监测、环境污染防治、中小企业融资等热点、难点、焦点问题。淮安市食品安全责任险试点、如东县医疗保险管理中心等项目均是先在符合条件的地区试点，增强了项目的可行性。

牵头建立两个联席会议制度，签署两项工作合作备忘录。联合省政府有关部门成立农业保险和大病保险两个联席会议制度，听取政府意见，表达行业声音。针对低温阴雨导致230.61万农户小麦受灾报损8.92亿元的情况，建议省政府协助做好理赔工作，防范群访应急事件。建立健全行政执法与刑事司法有效衔接机制，严厉打击水险领域保险欺诈犯罪行为，优化江苏保险业发展环境，推动江苏积极融入“一带一路”和长江经济带建设。

江苏保监局通过“三项制度”建设活动，监管干部素质得到提升。在“两两”回头看工作取得了阶段性成果，结合江苏省情、司情，创造性地开展工作。在方案制定上，独创出“前、宽、深、实、合、细、上、新”八字防针;创新方法，狠抓推动。探索通过“五以促改”的方法，即“以教促改、以罚促改、以案促改、以查促改、以改促改”，持续传导监管压力，并通过“四不两直”的方式，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直插基层、直插现场的方式，确保压力传导不弱化，经过近一年的实践，“四不两直”在风险监管方面发挥了显著成效，得到保监会的充分肯定。