发改委释放社保费率下调信号 “力挺”降费率政策

发改委“力挺”降费率政策

国家发改委社会发展研究所昨日撰文表示，“五险一金”费率长期居高不下，已经成为影响企业成本的重要因素。在我国雇用1名工人的费用，在泰国可以雇用1.5名，在菲律宾可以雇用2.5名，在印尼可以雇用3.5名。我国的劳动力成本优势已被东南亚国家所取代，加之美国等发达国家推出“再工业化”、“重振制造业”等计划，我国制造业正面临巨大挑战。

8月22日，国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》时就提出了降费率的要求。国务院指出，要经过1-2年努力，降低实体经济企业成本工作取得初步成效，让人工成本上涨得到合理控制。工资水平保持合理增长，企业“五险一金”缴费占工资总额的比例合理降低。

自今年5月1日起，企业职工基本养老保险的单位缴费比例已经至20%，缴费比例原本就是20%的企业阶段性降低至19%，失业保险总费率降至1%-1.5%，其中个人费率不超过0.5%。此外，国务院还支持各地通过拍卖、出租政府公共资源资产等方式筹集资金，为降低企业社保缴费比例创造条件。中国人民大学金融与证券研究所常务副所长赵锡军表示，目前我国经济下行压力尚未减弱，提高企业投资积极性、带动经济不断发展显得尤为重要。但目前，我国企业税费负担、人工成本、融资成本、制度性交易成本等支出仍然较重，不利于企业的进一步发展，降低“五险一金”费率，正是为企业降成本的方法之一。

社保高企推涨用工成本“今年上半年企业利润的大幅下滑主要来自管理费用、人员工资、销售费用等营业成本的增加，其中，人力成本的上涨最为严重。为留住人，乐宝股份已经将员工的工资上涨10%。”乐宝股份相关负责人无奈地表示。

此前，牛津经济咨询社曾发布数据显示，随着工资的增长、人民币的升值等，将生产效率考虑在内，中国单位劳动力成本仅比美国低4%，是印度的2倍多，明显高于墨西哥、日本等国家和地区。而去年美国波士顿咨询集团也发布报告数据显示，同样一件产品，在美国制造成本是1美元，那么在中国则需要0.96美元，与此同时，中国的工资水平，从2004年的4.35美元时薪涨到2014年的12.47美元，涨幅达187%，而美国大多数制造业岗位的薪酬标准为每小时10-15美元。

较高的社保缴费水平确实已成为企业不可承受之重。上述波士顿集团报告指出，2000-2005年，中国工厂的工人平均工资和福利上升了10%;2005-2010年，中国工人平均工资和福利上涨19%，而同期美国工厂工人的成本仅上升4%。目前，身处我国内地的企业受“五险一金”缴费支出不断提高和最低工资标准等因素限制，加上各项额外费用，使企业雇用工人至少要付出1.5个人的成本。

中国劳动学会副会长苏海南坦言，在我国加速进行供给侧结构调整，以及各项成本不断升高的情况下，产能过剩、低附加值产业的产品将难以继续生产、发展。

减员增效的企业新出路

据国家发改委公布的数据显示，按照社会保险基金征缴收入情况初步测算，下调社保缴费率政策每年可为企业减负1000亿元以上，下调企业住房公积金缴存比例每年可为企业减负400亿元左右，各项措施综合减负效应在1500亿元左右，从而大幅降低企业用工成本。

除了降低“五险一金”费率之外，中国人民大学劳动人事学院教授彭剑锋表示，减员增效也是控制人力成本的好办法。他进一步解释，减员增效原本是国企改革中提出的概念，是指在减少员工总量的同时，使员工队伍的素质逐步得到提高，让员工结构更加合理，不仅能够降低企业成本，还可以激发更多的效益，不过这样的方法对大部分中小企业也适用。

彭剑锋指出，目前我国部分企业存在员工冗余、占着岗位无法创造相应价值、“关系户”和管理人员过多等问题。一方面，公司应该减少不创造价值的员工，另一方面，也要对余下的员工进行专业技术层面的培训，提高每个人的能力和效率。

近几年，我国的发展方向是加强人力资本的投入，促进创新驱动，让更多高科技行业的创业人才、技术骨干等得到更好的发展条件。为此，国家可以考虑加大对中小企业相关的扶持资金，让技术型人才脱颖而出。另外，从提高效能的角度出发，有业内人士认为，用机器人进行人力加工，也是降低企业成本的方法之一。