发挥保险功能 助力国家供给侧改革

保险业肩负双重重任

陈文辉分析指出，在供给侧结构性改革的进程中，保险业肩负着双重责任，一方面，保险业作为现代服务业，是国民经济的重要产业，本身就是金融业供给侧结构性改革的重要组成部分，面临着加快发展、补齐三产短板的重要任务。另一方面，保险作为风险市场化转移机制，在促进经济社会稳定、造福人民等方面，能够发挥积极作用，可以为供给侧结构性改革提供有力支撑。

近年来，保险业稳妥推进产品估价、资金运用、市场准入退出等重大改革，本质上也是以改革提高供给体系效率的探索实践，有力地激发了保险市场活力，实现行业持续快速发展。

陈文辉认为，下一步，首先应当严把股东资格审查标准，促进保险业务结构的调整，加快风险保障险和长期储蓄金业务的发展，规范保险投资运营行为，坚持保险资金要服务于主业而不是服务于其他，突出治理保险市场违法违规的行为，切实维护好保险消费者合法权益，让人民群众有更多的获得感。

其次，坚持市场化改革不动摇，深入推进保险监管现代化建设。供给侧结构性改革实质上也是政府与市场关系的再平衡。具体到保险业来讲，就是按照放开前端、管住后端的思路，既要坚定不移地推进市场化改革，扩大市场主体自主权，又要构建适应改革后市场变化的监管体系，强化事中事后的监管，对已经基本完成或开展试点的改革，对尚未启动的改革，综合权衡改革力度和节奏，坚持先试点后扩面的方针，稳步实施交强险和意外险的改革。

第三，坚持防范重点风险，严守风险底线，促进行业持续稳健发展。防范风险是监管部门的首要责任，“十三五”期间我们将完善风险防范机制，发挥“偿二代”在风险防控中的作用，加强宏观审慎监管，综合利用压力测试、风险考察、信息披露等手段，促进行业稳健经营。

着力做好三个全面提升

展望“十三五”经济社会发展宏伟蓝图，保险服务供给侧结构性改革大局空间广阔、潜力巨大，这既是行业难得的发展机遇，更是行业义不容辞的责任。

陈文辉表示，下一步保险行业将着力做好三个全面提升，更好地服务供给侧结构性改革大局。

一是提升保险业服务实体经济能力，充分发挥保险功能和长期投资优势，将保险服务渗透到科技创新、外贸出口、投融资体系等多个领域，更深层次地参与到企业全面风险管理，为实体经济发展保驾护航。加大对创新驱动战略的支持力度，加快发展以首台(套)重大技术装备保险为重点的科技保险、大力发展科技企业研发责任保险、关键研发设备保险、专利保险等，推动科技和保险结合创新试点，为科技企业自主创新、技术改造和装备升级提供全方位风险保障，加大对外贸、出口的支持力度，发挥政策性出口信用保险的作用，扩大短期出口信用保险规模，提高承保覆盖面，加大对高端装备制造、航空航天等领域的支持力度。

二是全面提升保险业服务民生保障的能力，推进供给侧结构性改革需要守住民生底线，保险业可以通过参与民生保障体系，增强社会托底保障水平，重点做好两个方面工作：一方面助力国家脱贫攻坚战略，另一方面，助力健康养老保障体系建设。

三是全面提升保险业服务，社会治理能力，着眼于为供给侧结构性改革打造安全稳定的环境，充分利用保险机制，加强和创新社会治理，增强公共服务，创新公共产品，推进综合治理、高效治理和协同治理。其中包括完善灾害体系，承接公共服务转移，辅助社会治理。