“五险一金”费率下调上海先行 可为企业减负约135亿元

3月21日举行的通气会上，上海市副市长时光辉介绍说，目前上海市职工社会保险基金的收支情况较好，有一定的积累且年度有结余。因此这次职工社保费率的下调，不会影响到参保人员的总体待遇水平。

上海此次社保费率的调整，涉及养老、医疗、失业保险三个险种，总体费率下降2.5个百分点。具体来说，职工基本养老保险费率企业的单位缴费部分下降1个百分点，也就是从21%下降为20%;医疗保险单位缴费费率下调1个百分点，也就是从11%调整为10%;失业保险单位缴费费率下调0.5个百分点，也就是从1.5%调整为1%。

此前，据新华社的报道，李克强总理在十二届全国人大四次会议记者会上曾表示，社会保障基金是充裕的，在国家统一规定的框架下，可以给地方更多的自主权，让他们根据当地实际情况，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例，这件事是可以做的。总的来说，就是让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金。

时光辉举例说，养老和医疗两块在2015年的累计结余都在1000亿元以上，因此此次各降低一个百分点，仍然可以实现当年结余。“所以我们认为上海的社保基金是安全的可持续的，不影响参保人员的待遇。”

目前，上海市5项职工社会保险费率总水平为45.5%，职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的费率分别为29%、13%、2%、0.5%和1%，其中企业的单位缴费费率分别为21%、11%、1.5%、0.5%和1%。

此次下调费率后，上海市5项职工社会保险费率总水平为43%，其中养老28%，医疗12%，失业1.5%，工伤0.5%，生育1%。

在此之前的2013年10月，上海曾调整过职工社保费率，总体下调了2.5个百分点，其中单位下调2个百分点，个人下调0.5个百分点，使得上海职工社保的总费率，从原来的48%，降低为45.5%。

至于此次为什么选择养老、医疗和失业保险三个险种，时光辉解释说，工伤保险和生育保险的费率水平本身就比较低，进一步下降的空间有限。而养老保险、医疗保险、失业保险三个险种的费率水平相对高一些，而且目前的基金收支状况比较好，下调费率是有一定空间和条件的。

需要注意的是，此次费率的降低，只涉及单位缴费部分，不涉及个人缴费部分。

在职工社会保险的缴费中，有单位缴费部分，也有个人缴费部分。从上海的实际情况来看，目前企业单位缴费部分的总费率水平为35%，个人缴费部分的总费率为10.5%。

时光辉说，企业是市场经济的主体和社会保险基金的主要收入来源之一。不论是当前还是长远，企业的平稳发展对经济社会发展和社会保险基金安全都是至关重要的。在目前企业面临一定困难的情况下，通过降低企业的单位缴费费率来降低企业成本，是支持企业发展的重要举措之一。

上海目前的整个社保基金收支情况比较好，数据显示，2015年上海全市10项社保基金预算收入3278.2亿元，其中基本养老保险基金收入2135.6亿元，基本医疗保险收入747.6亿元，失业保险收入94.3亿元。

时光辉说，为了进一步确保职工社保制度的长远可持续，上海还将加大财政、国资等对社保基金的支持力度，以增强上海社保基金的抗风险能力，确保参保人员的各项社保待遇随着经济社会的发展而逐步提高。

根据《关于上海市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》，2016年上海全市10项社保基金预算收入3528.9亿元，增长7.6%。其中保险费收入3059.7亿元，财政补贴368.5亿元，利息收入72.7亿元。

与此同时，2016年上海还将按不低于市本级国有资本经营预算当年预算收入19%的部分(约16.2亿元)，调入一般公共预算，用于补充上海市社保基金。