充实社保基金彰显国企社会责任

一方面，普通职工社保缴费越来越高，职工社保负担很重;另一方面，社保资金缺口较大的消息不断传来，延迟退休年龄已经成了板上钉钉的事情。在这样的大背景下，政府工作报告明确提出划转部分国有资本充实社保基金。这对于弥补养老金缺口，为广大职工养老保障兜底的积极意义自不待言。

国企上缴利润比例太低的问题，一直备受诟病。十二届全国人大常委会第三次会议审议2012年中央决算报告时，彭森委员曾提出，2011年国企的利润收入有2.1万亿，能够集中收上来体现在财政收入中的只有900亿元左右，比例不到5%，这个钱主要还用于整个国有企业的再投入。吴晓灵委员也提到，上缴来的利润90%又返回到国有企业中去使用。花纳税人的钱建设的国有企业并非民营公司，每一个国民股东都有权对国企的利润流向充满关切、提出质疑。坊间要求国企说明超额利润流向，提高利润上缴比例的呼声十分强烈。

完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，无疑很重要。针对国有资本收益问题，政府工作报告明确提出制定社保基金划转办法，中央督促国企履行社会责任，还利于民，此举体现出对广大国民股东权利的尊重，也反映出政府与国企对民众养老的责任担当。

国务院颁布的《关于施行政府信息公开条例若干问题的意见》，已经把公共企事业单位纳入了政府信息公开的范畴。政府信息公开范围与脉络是清晰的。国企公开利润流向，提高利润上交比例就是路径之一。相关部门要对提高国企利润上缴比例，做出周到的制度安排，用法律制度的力量督促国企上交更多利润，反哺社会，完善公共服务体系，提高民生福利，让人民分享国企的利润成果，而不是返回国企内部循环。

国企利润到底应该如何分配?调整产业结构，企业扩大再生产，支付改革成本，支付员工工资福利，企业公务消费等项目都需要钱。国企董事会也会向股东说明利润使用情况。但是国企利润到底如何分配，除了董事会与企业高管以外，广大国民股东根本没有知情权，更遑论发言权。利用公共财政资金投资建设的国企盈利了，公民股东不知道国企利润流向，无权发表利润分配意见，分享不到利润成果，并不正常。而且一些国企在收获垄断利润的同时，还伸手向财政要补贴，左右着资源产品、民生产品的定价大权，显然不具有说服力。

公众舆论一直诟病的企业腐败、高管天价年薪、员工高福利、产品高成本、奢侈公务消费等国企积弊，实际上已经揭开了国企超额利润流向不明朗、不合理的体制病灶。将划拨国企资本充实社保基金成为制度常态，督促国企拿出更多利润还利于民，还有许多事情要做。依照《反垄断法》的要求，降低民间资本投入门槛，激活市场竞争，依靠市场的力量逐步打破国企“一企独大”的垄断局面，显得尤为重要。