保监会主席：保险业要为建设美好安徽服务

在两个多小时的精彩报告中，项俊波用通俗生动的语言向与会干部介绍了世界保险发展变迁历史以及我国保险业的发展现状，深刻阐述了保险业在国家治理体系中的定位和作用，对保险业如何服务经济社会发展提出了明确的思路和建议。项俊波表示，在安徽省委、省政府的关心和支持下，安徽保险业发展取得了长足进步。一是发展速度快。2014年，全省保费规模达到572亿元，同比增长18.5%;今年1月-8月，实现保费收入522亿元，同比增长23%。二是服务能力强。目前全省共有保险法人机构1家、省级保险机构54家，资产总额达到1314亿元。三是社会贡献大。近5年，安徽保险业累计提供风险保障55万亿元，赔付838亿元，缴纳营业税49.2亿元，新增就业岗位4万余个。下一步，保险业要按照中央精神的要求，以贯彻落实保险“新国十条”为主线，紧密结合安徽经济社会发展实际，找准切入口和结合点，为打造“三个强省”、建设美好安徽服务。

第一，发挥保险功能作用，服务安徽经济转型升级。围绕安徽提升主导产业核心竞争力和产业化创新，大力发展科技保险、专利保险、首台(套)重大技术装备保险，促进企业技术改造和装备升级。推动开展小微企业贷款保证保险和信用保险以及知识产权质押贷款保证保险，缓解中小企业融资难问题。支持保险资产管理机构发挥风险管控的优势，投资小微企业专项债券及相关金融产品。继续发挥政策性出口信用保险的作用，扩大保险责任范围，促进安徽外贸企业出口，支持安徽“走出去”战略。

第二，提供资金支持，服务安徽重大基础项目建设。近期，保监会对保险资金投资政策进行了较大调整，扩大了投资领域和范围。保监会鼓励和支持保险资金在风险可控、持续发展的前提下，以股权、债权投资等多种方式，参与安徽重大工程建设项目。目前，安徽正推进商合杭高铁、合安九高铁等重大基础设施建设，保险资金可以发挥长期投资的优势，为重点建设项目提供支持。截至目前，保险资金在皖投资金额超过500亿元。

第三，积极参与社会管理创新，为维护安徽社会稳定服务。积极运用保险机制，加强和创新社会治理。针对重点领域，大力发展医疗责任、校园安全、安全生产、环境污染等第三方责任保险，辅助政府社会治理。针对重点人群，比如孤寡老人等特殊人群，低收入群体、弱势人群，以及环卫工人、安保消防等特殊岗位，充分发挥普惠保险的作用，提高保障力度。针对重点行业，比如在旅游行业，可以加快发展旅行社、旅游景点等相关旅游责任保险。

第四，积极参与立体风险防护网建设，服务安徽保障体系建设。保险业可以在参与医疗保障、养老保障、社会救助体系建设上，与政府共同构建“立体风险防护网”。在医疗保障体系建设上，积极发展商业健康保险，继续推动大病保险开展，鼓励商业保险为基本医疗提供经办服务，推动健康保险与基本医疗保险的有效衔接。截至6月底，安徽大病保险制度已惠及5400余万(人次)城乡居民，报销比例平均提高10-15个百分点。在养老保障体系建设上，通过发展各类年金保险以及与养老相关的老年人护理保险、住房反向抵押养老保险等保险产品，丰富老百姓的养老选择。在社会救助体系上，推动发展小额人身保险，提高困难群众的保障水平，助力实施精准扶贫。

第五，健全市场化经济补偿机制，为促进安徽“三农”发展服务。一是提高农业保险保障面。安徽省农业保险发展迅速、成效显著，自2008年开办至今，安徽农业保险累计为超过1亿户次农户提供2000多亿元的风险保障，受益农户3300多万户次。要在推广主要大宗农产品保险的基础上，积极推进地方特色农业保险试点。同时，积极探索建立符合安徽实际的农业保险巨灾风险分散机制。二是缓解农业生产融资难问题。结合安徽农业龙头企业和种植养殖大户的资金需求，有针对性地开展涉农贷款保证保险和农业保险保单质押融资，帮助农民获得更多的生产资金。比如合肥长丰探索“保险+信贷”的方式发展草莓种植，5年来帮助农户融资近1亿元。三是促进农业现代化发展。探索将农业保险与良种良法推广、土地流转整合等农业产业化政策相结合，促进农业规模化、集约化经营。

项俊波表示，我国保险业还处在发展初级阶段，需要得到各级政府和各部门的关心和支持，发挥好市场和政府“两只手”的作用，做好“四个有效结合”：一是坚持政府与市场两种机制有效结合;二是坚持培育与开发两种途径有效结合;三是坚持共性与特色两种特征有效结合;四是坚持服务与监管两种手段有效结合。

安徽省委书记王学军在报告会上表示，项俊波主席的报告视野开阔，内涵丰富，既有深刻的理性思考、生动的实践感悟，又有精妙的应对之策、中肯的工作需求，思想性、实践性、指导性很强。王学军提出，加快推进安徽保险业改革发展，一要深化思想认识，进一步增强发展现代保险服务业的思想自觉和行动自觉。全省各地各部门要站在协调推进“四个全面”战略布局的高度，强化措施，创新思路，大力推进安徽保险业持续健康发展，最大限度地发挥保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用。二要明确重点任务，进一步提高现代保险服务业发展的科学化水平。各级保险部门要认真抓好保险“新国十条”和省政府《实施意见》的落实工作，紧扣全省工作大局，充分发挥保险功能，积极服务安徽经济转型升级、民生工程建设、灾害救助体系完善、社会治理创新等，形成保险业发展与地方发展相互支持、相互促进的良好局面。三要完善保障机制，进一步营造保险改革发展的良好环境。各级党委、政府和有关部门要更加重视保险、支持保险、用好保险，把发展保险业纳入地方经济社会发展总体规划中统筹考虑，不断提高做好新形势下保险工作的能力。保险监管部门要主动加强与有关部门的沟通联系，及时研究解决保险工作中出现的新情况、新问题。各级宣传部门和新闻媒体要加强正面宣传引导，强化社会公众保险意识教育，努力营造全社会学保险、懂保险、用保险的浓厚氛围。

安徽省委、省政府、省人大、省政协有关领导，省高级人民法院院长，省人民检察院检察长，省武警总队司令员、政委，省直和中央驻皖有关单位、省属企业负责同志，省辖市分管副市长，省金融办、安徽保监局班子成员及处级以上干部，在皖55家保险机构负责人等共350余人参加了报告会。