2015上海保险市场：保险股权信息监管改革列入先行先试举措

导读：作为保监会放权基层、属地化监管改革的主要试点城市，2015年的上海保险市场可谓精彩纷呈。从昨日“2015上海国际(再)保险论坛”上传出的消息显示，为实现上海建成国际保险中心的目标，一系列措施正在推进实施中。

一系列先行先试举措将先后落地。继在航运保险产品注册制改革等试点上先行先试后，昨日上海又率先启动保险专业中介机构股权信息监管工作改革试点，为开发非上市保险公司股权登记及交易平台提供了经验。

作为现代保险服务业的重要组成部分，保险中介市场繁荣健康发展至关重要。全国保险专业中介法人机构多达2514家，仅上海就有214家，监管难度较大。特别是其股权变更呈现“数量多、频率高、无规律”的突出特征，且保险监管部门与工商管理部门股权信息缺少互联互通，给传统保险中介监管方式带来巨大挑战。

通过“互联网+保险中介监管”为手段，深度联动工商管理部门，成为攻克这一挑战的突破口。据上海保监局局长裴光昨日介绍，股权信息监管改革试点计划于2015年9月1日正式实施，由保险监管部门、工商管理部门、第三方机构、保险专业中介机构、社会公众共同参与，以创新保险专业中介机构股权信息登记机制为切入口，加强对保险中介机构法人治理的监管。

据裴光介绍，这一改革将基于五大功能推进。全流程监控保险专业中介机构股权变更，以股权治理为抓手，促进保险中介机构规范发展;开放保险专业中介机构股权信息，为投资者提供权威依据，促进保险中介市场健康繁荣发展;与工商管理部门共享共用股权信息，形成监管合力;允许公众查询，赋予保险消费者维权新渠道，引入社会监督;以股权信息登记为起点，探索建立非上市保险机构股权交易机制。

不难看出，简政放权、放管结合的政策基调，在这次改革中再度体现。据了解，着眼于服务中介监管现代化、盘活法人中介股权资产和对中介机构进行全流程监管，这一系统为建立全国性保险专业中介机构股权信息登记系统、股权交易系统以及对接中介监管云平台预留了空间。与此同时，也为未来开发非上市保险公司股权登记及交易平台提供了经验。

股权信息监管改革既是保监会推进保险监管现代化和支持上海自贸区发展的重大举措，也是上海市推进国际保险中心建设和深化国际金融中心建设的重要内容。昨日从“2015上海国际(再)保险论坛”上获悉的一组数据显示，全国保险机构中有八成在沪设立了分支机构，在沪保险业总资产约占全国的20%，已初步呈现现代保险市场的体系雏形。

由此可见，无论是从行业规模还是商业环境来看，还是从保险市场的体系建设和规模增长来看，上海已经具备了建设国际保险中心的基础条件。而根据规划，到2020年，上海将通过区域性再保险中心、航运保险中心和保险资金运用中心来支撑形成国际保险中心。