“安责险”：建筑施工行业的“安全带”农民工的“护身符”

导读：七月骄阳似火，在长沙市开福区某建筑工地上，来自农村的陈先生正挑着砖头行走在脚手架上。他介绍，施工项目已经投了建筑施工行业安全生产责任保险(以下简称“安责险”)，之前有工友受伤也得到了及时赔付。

湖南省自2013年7月1日正式启动“安责险”以来，在省住房和城乡建设厅(以下简称省住建厅)的大力支持下，通过以人保财险湖南分公司为主承保方的保险机构的共同努力和积极推动，切实起到了有效防灾减灾、减轻企业负担、促进安全生产、维护社会稳定的预期作用。来自人保财险湖南分公司的统计数据显示，截至2015年6月30日，累计为全省10473个建筑施工项目提供了安全生产风险保障，累计支付赔款10210.46万元，全省所有市(州)和县(区)全部启动了“安责险”业务，建筑施工行业报建工程项目承保覆盖率达到81.08%。

农民工有了“护身符”

陈先生来自邵阳隆回，他头上戴着安全帽，身上扎着安全绳，正在脚手架上紧张地劳作着。他称，老板对安全施工非常重视，施工项目事先都投了保险。

今年4月，他的同乡周某在施工过程中不幸坠亡，在施工人员中引起震动。该施工项目事先在人保财险湖南分公司投了“安责险”，保险公司及时赔付了20万元保费，加上用工方也给予了相应的补偿，使其后事得到了妥善处理。

陈先生一般利用农闲时节出来务工。他说，苦一点、累一点都不怕，就怕出事——“那就天都塌下来了”。眼见同乡的遭遇，他连说有这个保险“真好”。

类似的事例还有很多。比如，2013年8月29日，张家界市慈利县永安大桥爆破拆除施工现场发生意外事故，施工人员一死一伤。事后，施工方及时递交了索赔资料，承保公司——湖南人保财险及时赔付了94万元。而该项目的保费仅为6548元。

随着新型工业化及城镇化进程的加快，涌现了大批新型建筑施工人员，他们来自农村，一般利用农闲时节进城务工，流动性大;同时，他们的施工安全知识薄弱，没有基本的社会保障。为此，一旦因工伤残，如得不到有效救助，便有可能做出不理智的行为，甚至引发其他不稳定因素。

相比工伤险和意外险，“安责险”的投保及理赔手续更为简单易行，更具人文关怀，无需以个人名义逐一办理相应的投保手续，而以项目参保，这样就能很好地解决工地上人员流动性强的问题。此外，在理赔方面基于“快处快赔”原则，最快可以实现在索赔资料齐全后1个工作日内赔付到位。

“安责险”保费低、保障大，项目方只要交很少的钱，就可以让项目里的施工人员获得安全保障，不啻为建筑施工系上了“保险带”，给“临时工”加了“护身符”。

减轻了施工企业负担

“安责险”的好处还远不止这些。

2014年底，由湖南省某建筑工程公司承建的常德市武陵区某改造工程在施工过程中，因电焊作业引燃衣物，发生火灾，造成3个门面、电器设备、房屋及装饰受损。除了施工项目，这次火灾还使第三方受到损害。

事发后，安责险承保单位——人保财险湖南省分公司立即启动赔付机制，包括第三方损失在内，一共赔付了78.5万元。

由此可见，安责险保障范围更广，不仅包括工程项目施工人员及与工程有关并进入施工现场的所有人员由于意外事故造成的死亡、伤残、医疗费用，还包括项目安全事故造成的第三人人身伤亡和财产损失、抢险救援费用、事故鉴定费用、法律服务费用等，在为“临时工”系上“安全带”的同时，也为施工现场周边易受施工活动影响的居民人身安全和财产，封严了“安全网”，减轻了施工企业的经济负担。

在费率方面，依据保险行业协会近三年数据测算分析，与意外险比较，“安责险”全面实施后，全省企业投保成本将下降77%，为企业年节约保费1.5亿元。“安责险”保险期限为自工程项目购买保险之日至工程项目竣工后责任保修期结束，与现行的工伤保险相比，保障期限更长。

总之，“安责险”具有保费费率低、覆盖范围广、保障水平高的特点，是有效防灾减灾、促进社会和谐的新型保险，对保障人民生产和生活产生了积极作用。

社会保障机制的有效探索

2011年，湖南省下发了《关于在全省重点行业推行安全生产责任保险的意见》(湘政办发〔2011〕79号)。文件规定在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等高危及重点行业，由承担其行业安全生产监督管理的部门牵头组织，在各自监管的重点行业分步探索推行安全生产责任保险工作。

2013年，在经过广泛调研，以及郴州市试点和充分汲取相关行业推行经验的基础上，省住建厅制定了《关于切实做好建筑施工行业安全生产责任保险工作的通知》(湘建建〔2013〕165号)，规定从2013年7月1日开始，在全省建筑施工行业全面推行安全生产责任保险，作为与安全生产风险抵押金并轨执行的强制性保险。

今年4月14日，省住建厅在对省人大及省政协相关提案的回复中指出：我省建筑施工行业推行安责险是工伤社会保险制度的必要补充，构建了“政府主导、企业负责、社会化保障”的建筑施工安全生产防控长效机制，赔偿标准符合实际,有效分散了地方财政和企业风险，及时有效地保障了建筑施工现场广大农民工的生命健康、第三人的生命及财产权益，维护了社会的和谐稳定，促进了建筑施工企业加强项目管控，促进监督机构完善监督保障体系，提高了建筑施工安全生产管理水平，使得我省建筑业在总产值不断提升的情况下，安全生产形势平稳好转。