王治超：积极争取商业养老保险发展政策出台

导读：王治超表示，养老保险行业仍有很大的发展空间，应推动提升商业养老保险的供给和服务能力，全面推进产品费率形成机制改革;以老年需求为导向，鼓励发展各类适老保险产品，包括疾病保险、意外伤害保险、长期护理保险等;稳步开展住房反向抵押养老保险试点;支持专营年金管理业务的养老保险公司转型为养老金管理公司;支持具备条件的保险机构投资养老服务产业，发挥养老保险的长期资金优势，增加社会养老床位的供给，带动建筑、医疗、护理等行业发展。

保监会将积极争取出台加快商业养老保险发展的政策文件，建立跨行业、跨部门的协调监管和信息共享机制，加快推进个人税延型养老保险的试点启动。

5月21日，在亚洲资产管理圆桌年会上，中国保监会人身险部副主任王治超做出上述表示。

他在发言中透露，近年来，商业保险的年金业务规模增长较快，2001-2014年保费收入年均增长16%。2014年，年金保险保费收入2822亿元，同比大幅增长77%，有效保单6934万件，覆盖1.01亿人次。仅在今年一季度，商业年金保险保费收入就达2322亿元，同比增长95.6%。

王治超表示，养老保险行业仍有很大的发展空间，应推动提升商业养老保险的供给和服务能力，全面推进产品费率形成机制改革;以老年需求为导向，鼓励发展各类适老保险产品，包括疾病保险、意外伤害保险、长期护理保险等;稳步开展住房反向抵押养老保险试点;支持专营年金管理业务的养老保险公司转型为养老金管理公司;支持具备条件的保险机构投资养老服务产业，发挥养老保险的长期资金优势，增加社会养老床位的供给，带动建筑、医疗、护理等行业发展。

从自身特有的社会管理职能出发，保险业在参与多层次养老保障体系建设中应该承担更大的责任。王治超透露，截至2014年底，保险业已经承接了江苏、四川等省内部分地区的基本养老保险经办服务，服务人数达到132万人。保险业参与基本养老保险经办服务，开拓并实践了“政府主导、管办分离、市场运作、专业服务”的新型运营模式。

基本养老保险改革步伐显著加快，城乡养老保险制度并轨和机关事业单位养老保险制度改革打破了多年来始终阻碍制度前行的桎梏，为顶层设计的进一步完善创造了条件。

在此过程中，保险业凭借自身在精算技术、风险控制和服务网络等方面的优势，已经在承接基本养老经办业务方面发挥了积极作用。王治超表示：“这一创新模式及其取得的经验和成果，为未来保险业积极参与基本养老保险基金的市场化投资管理奠定了基础。”

他认为，除了国家主导的基本养老外，企业年金基金管理、职业年金基金管理、团体补充养老保险、个人年金保险等交由市场主导的养老保险业务都可以纳入现代商业养老保险的内涵，基本养老基金的投资管理也需要商业保险在其中扮演重要的角色。

以企业年金基金管理为例。专业养老保险公司作为保监会批准设立的目前金融机构中唯一专营养老金业务的机构，一直为企业年金提供全程管理服务，成为企业年金市场的重要参与者，尤其是在企业年金市场中最为核心、技术含量最高的受托管理市场和投资管理市场中取得了领先地位。

截至2014年末，保险业在企业年金市场共计为4.3万家企业提供受托管理服务，覆盖877万人。累计受托管理资产3174.2亿元，占整个市场法人受托业务的68.8%;投资管理资产余额3753.7亿元，占企业年金基金实际投资运作余额的50.7%。

但总体来看，企业年金市场的发展仍处于起步阶段，截至2014年底，企业年金基金结余约占基本养老保险基金累计结余的22%，覆盖人数仅占城镇基本养老保险参与人数的7%。企业年金作为养老保障体系其中一大支柱的作用尚未得到充分发挥。