“新莞八条”设立保险业5年目标 风险保障金额7万亿

导读：建立保险业与重大基础建设项目的统一对接平台，“新莞八条”鼓励在莞保险机构，结合社会经济发展需要，深挖市场资源潜力。日前，东莞市政府发布《关于加快发展现代保险服务业的指导意见》(以下简称“新莞八条”)，首次提出将保险业建成东莞经济的支柱产业之一，到2020年，全市实现保费收入600亿元以上。在保障社会民生的同时，鼓励服务地方实体经济，支持保险资金以债券、股权等多种形式投资东莞基础设施和重大建设项目。

保险业“新国十条”去年8月发布，“新省九条”今年1月出台，东莞版“新八条”也于日前公布，也是继2006年“莞八条”之后的保险专项政策。“新省九条”提出，到2020年实现保险深度达到5%，保险密度达到5000元/人，保险赔款支出占重大灾害损失的10%以上的目标。而“新莞八条”提出的目标均高于全省目标，保险深度达到6%以上，保险密度达到7500元/人(按照800万常住人口计算)，保险赔偿支出占重要灾害损失的15%以上。

另外提出，到2020年，保险主体总数达到60家，保险中介机构数量突破70家，市场结构趋于完善，全市实现保费收入600亿元以上。全市保险业承担的风险保障金额力争达到7万亿元。全市保险从业人员队伍达到50000人，保险营销员持证率达到100%。

东莞保险行业协会秘书长卢建强表示，从目前东莞保险发展形势来看，要实现并不难，2014年，东莞市保险业共实现保费258.07亿元，同比增长24 .59%，占全省的14.38%，总保费规模及产、寿险保费均连续5年领跑全省地级市，全市现有保险主体53家，现有保险从业人员4.5万人。“即将有一家新的保险机构进驻到东莞，今年数据上至少是54家”。

[亮点]

1设立灾害责任准备金

根据“新省九条”，“新莞八条”也提出“允许使用职工医保个人账户一定比例余额购买商业健康保险。建立与医疗服务机构更深层次的合作，健全民生保障服务体系。积极推进个人税收递延型商业养老保险试点申报工作，并在养老地产等养老服务领域进行积极探索”。

卢建强表示现在“新莞八条”提出医保一定比例余额可以购买商业健康保险是一个进步，医保账户内的钱除了看病买药，一般不能用。在他看来，要实现医保余额购买商业健康保险难度并不大，但是需要社保等部门的配合共同推动，开发系统等。在灾害救助参与度上，“新莞八条”提出结合东莞市台风、暴雨、突发事故等灾害发生的实际情况，建立防灾减损应急机制，设立灾害责任准备金、建立巨灾风险管理数据库，完善自然灾害风险分散转移和补偿机制。

2建保险业与项目对接平台

“新莞八条”提出，建立保险业与重大基础建设项目的统一对接平台，支持东莞保险主体配合东莞市重点产业规划和重大项目投资，大力发展新能源、电子信息产业、新材料产业等支柱产业领域的保险市场。支持保险资金以债券、股权等多种形式投资东莞基础设施和重大建设项目。

卢建强解读，保险资金稳定，且起到杠杆作用，市政府探索建立联席会议制度(平台)，发布资金需求项目，保险机构在平台上寻找对接项目。另外在服务实体经济方面，文件当中鼓励保险公司与银行合作，针对小微企业还贷方式，提供更灵活的贷款保证保险产品，探索开展融资担保机构中小企业担保贷款保证保险业务。