破双轨制审计先行：养老保险基金将全面摸底

　　导读：在昨日（12月25日）召开的全国审计工作会议上，审计署审计长刘家义表示，2015年审计署将重点审计稳增长政策措施落实情况，对涉及面广、资金量大、落实难度大的水利、铁路、城市基础设施、棚户区改造等方面进行全过程跟踪审计；对政府性楼堂馆所“烂尾楼”提出对策建议；全面展开对基本养老保险基金的审计工作；并组织对部分高速公路进行审计。

　　有接近人社部人士告诉笔者，全面展开对基本养老基金的摸底审计工作，将助力养老金改革破除“双规制”。

　　部分高速公路纳入审计

　　国务院于10月底公布的《国务院关于加强审计工作的意见》将“政策落实”纳入跟踪审计范围，强调要持续组织对国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况的跟踪审计。

　　据笔者了解，目前已有福建、天津、吉林等多个省份相继开展政策落实专项审计工作，审计内容主要涉及棚户区改造政策、环保政策、现代农业发展政策的执行落实情况。

　　刘家义称，2015年审计部门将对涉及面广、资金量大、落实难度大的水利、铁路、城市基础设施、棚户区改造等方面进行全过程跟踪审计，保障政策落地生根。

　　此外，审计署还将在明年对清理办公用房中出现的大量空置、停止新建政府性楼堂馆所后出现的“烂尾楼”等新情况新问题提出对策建议；加大对重大政府投资项目的审计力度，着力关注招投标、物资采购、投资控制、土地征用、环境保护、工程质量等方面存在的突出问题；强化对党政领导干部、国有企业和金融机构领导人员的经济责任审计。

　　据刘家义介绍，审计署还将在2015年组织对部分高速公路进行审计，同时，全面推行党政领导干部经济责任同步审计、开展领导干部自然资源资产离任审计试点。

　　全面审计基本养老保险基金

　　在民生审计环节，审计署将在2015年统一组织全国审计机关对基本养老保险基金进行全面审计。

　　截至今年11月底，全国职工和城乡居民养老保险参保合计已达8.37亿人。截至2013年末，全国基本养老保险基金累计结存为31275亿元。

　　有接近人社部人士昨日告诉笔者，为摸清全国社会保障资金的底数，审计署曾在2012年对全国18项社会保障资金进行了集中审计，其中重点审计了企业职工基本养老保险基金。

　　根据彼时公布的 《企业职工基本养老保险基金审计情况》，一些地方和单位存在扩大范围支出或违规运营企业职工基本养老保险基金、经办机构审核不够严格、工作人员骗取养老金等情况。另外，还存在制度执行和业务管理不够严格的情况，部分行业和单位社会保险基金封闭运行。

　　刘家义称，明年对基本养老保险基金展开全面审计，旨在摸清基金筹集、管理、使用和保值增值等情况，揭示存在的困难、问题和风险，提出对策建议，为完善相关政策制度提供参考和依据。

　　12月24日，全国人大常委会分组审议的 《国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》表明，党政机关、事业单位将建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法。上述接近人社部人士对笔者表示。“养老保险制度要破除"双轨制"，就更需要首先摸清基金家底。”