浙江省：给民生发展加“保险”

　　导读：日前，浙江省政府副秘书长、省金融办主任丁敏哲接受采访，就社会各界关心的重点领域和关键改革举措作了详细解读。

　　农业保险进一步完善

　　问：今年开花期遭遇寒流大幅减产，“受伤”的山核桃让临安龙岗农民王卓萍期盼减少损失：“看天吃饭的农业最容易遭受各种损失，农业保险能否给我们多点保护？”

　　答：浙江省一直高度重视农业保险，形成具有浙江特色的农险运行模式。目前，浙江省共有农险品种38个，是全国农险产品最多的省份之一。

　　根据省政府的要求，下一步，省金融办将会同省发改委、省财政厅、省农业厅、浙江保监局等有关部门和相关保险公司，进一步大力发展“三农”保险，创新支农惠农方式。重点做好三方面工作：一是发展多种形式的农业保险，进一步创新发展新产品，如农产品目标价格保险、天气指数保险等。二是建立适应农业保险发展需要的服务体系，包括把宁波建立的全国首家农村保险互助社经验进行试点推广等。三是加大对农业保险的支持力度，包括保费补贴政策、农业信贷政策和大灾风险分散机制等。进一步扩大政策性农业保险的保障范围，丰富保险产品，充分发挥三农保险化解农业生产经营风险的作用。

　　大力发展责任保险

　　问：杭州市民黄女士说，买到有毒食品，遭遇医疗纠纷等麻烦，对于老百姓来说最伤脑筋，今后能否开发更多类似车险这样的责任险，来减轻各类事故对人们的伤害？

　　答：责任保险就是保险创新社会治理的重要载体。近几年，浙江省在承运人责任险、校(园)方责任险等方面取得了一定的成效。截至2014年6月底，承运人责任险已覆盖全省600多家客运公司，覆盖率100%；校(园)方责任险覆盖全省(不含宁波)12182所中小学(幼儿园)的700多万学生。自然灾害公众责任保险、医疗责任保险、环境污染责任保险、食品安全责任保险也进行了试点。

　　接下来，浙江省将重点在与社会民生密切相关、群众也非常关注的环境、医疗、食品安全等领域，推动开展相关的责任保险。还将推动公众火灾安全、高危行业安全生产、渔业捕捞生产、平安综治、养老机构、残疾人托养服务机构、高气象灾害风险等领域的责任保险，逐步建立事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务相统一的公共风险管理机制。

　　多举措服务小微

　　问：舟山等地试点的小额贷款保证保险帮助不少小微企业贷到款。不知保险还能否发挥更多类似功能，让更多小微企业受益？

　　答：《意见》对保险行业支持小微企业发展制定了多层次的支持政策。第一是进一步推广小额贷款保证保险。浙江省在全国率先试点小额贷款保证保险，下一步将在第一批22个试点县(市、区)基础上，推动以市为单位统筹开展小额贷款保证保险。第二是鼓励保险公司探索与小微企业融资相关的新产品，为小微企业提供增信服务。第三是扩大小微企业出口信用保险覆盖面，支持外贸型小微企业发展。第四是深化小微企业科技保险创新试点，支持科技型小微企业发展。第五是鼓励保险公司通过股权、债权、基金、资产支持计划等多种形式，为小微企业发展提供资金支持。第六是吸引国内外保险机构的中小企业保险专营机构入驻浙江省。

　　试点设立巨灾保险

　　问：浙江省是台风、暴雨、洪水等自然灾害多发地区，《意见》有哪些具体内容，以减少人们巨灾损失？

　　答：全省人民的财产和人身安全深受巨灾风险影响。据统计，1949年至2013年，全省因洪涝台灾害造成死亡15293人，年平均235人；直接经济损失3653亿元，占GDP的1.21%。但由于巨灾保险制度的缺失，保险在自然灾害中损失补偿、风险分散等功能未得到充分的发挥。去年菲特台风造成的保险理赔金额达56亿元，占全省直接经济损失的9.6%。而在国际上，巨灾的保险赔付水平一般在30%左右，发达国家甚至能够达到60%至70%。鉴于巨灾保险风险大，风险数据相对缺乏，对保险公司的承保能力要求比较高，巨灾保险制度的建立不可能一蹴而就。近日，宁波已获批开展巨灾保险试点工作。省政府正着手研究制定巨灾保险工作方案，将本着政府主导、财政支持、保险机构运作的原则，建立巨灾保险制度体系和多层级的巨灾风险分担机制。