大连保监局局长蔡兴旭：打造都市型精品保险城市

　　导读：2013年7月，大连保监局新一届领导班子赴任。如何把握机遇，推动大连保险业全面升级，成为摆在新班子面前的重要课题。

　　打造都市型精品保险城市

　　结合保监会党委近期提出的推进保险业全面深化改革的工作部署，大连保监局提出，要在打造“都市型精品保险城市”的定位上，突出区域特色，扎实有效地开展各项工作，构筑大连保险业发展新格局。

　　打造“都市型精品保险城市”，具体来说，一是要服务领先。提升保险服务能力，不仅要做好保险基础服务，更要培养客户导向的服务文化和建立与国际接轨的服务标准，给消费者全新的保险体验，打造保险服务示范城市。二是要市场规范。扎实做好监管基础性工作的同时，转变监管理念，创新监管方式和手段，推进市朝改革，不断加强和改善监管，提升保险监管效能，为保险主体科学发展创造公平有序的监管环境。三是要改革创新。找准保险业在大连经济发展建设中的切入点，探索大连特色保险产品和渠道创新，不断突出保险功能作用，努力推动“保险，让生活更美好”这一价值理念在大连开花结果。

　　完善四位一体立体监督体系

　　大连保险市场今天的业绩，源于大连保监局成立10年来，三届领导班子坚持贯彻落实科学发展观，综合运用监管和市场等多种手段来引导和调控。一方面，注重强化监管、多措并举，持续有效维护了市场秩序的规范。通过加大监管力度，完善“政府监管、行业自律、公司内控、社会监督”四位一体的立体监督体系，让保险主体尝到市场规范、有序竞争的甜头，变“要我合规”为“我要合规”。另一方面，坚持市朝导向，强调主体作用，引导市场主体树立科学的发展理念和建立科学的绩效评估体系。通过监管理念转变，逐步转变监管角色和定位，放开前端、管左端，激发市场主体的活力，使公司通过建立科学的考核机制，自觉实现科学发展。

　　监管者首先要保护消费者利益

　　就监管机构的定位来讲，保护好消费者利益是其主要任务。监管者首先要想到的是保护好消费者利益，而不是考虑严监管会影响保险公司的业务发展。只有保险销售让群众放心，保险理赔让群众满意，保险才能得到社会的认同。

　　我们的工作，第一要保护消费者，然后是防范风险，再就是制定一个公平合理的规则，并让这个规则持续下去，实际上就是规范市场秩序的问题。对于监管部门来说，促发展，更多体现在服务上，而不是“抓发展”，亲自上阵下场；是提供政策支持营造环境，发展主要还是靠保险公司自己，靠市场本身的力量。所以说，促发展，蕴含着一个“推”字，更形象，定位也更准确。

　　与地方政府持续有效沟通协调

　　大连保险业的发展，离不开大连市委、市政府的高度重视和大力支持，这源于市委、市政府对保险工作深刻的理解和超前的认识，也源于大连保监局10年来的持续有效沟通和协调。蔡兴旭到任以后，就农业保险、农房保险、诉调对接机制、交通事故快处中心建设等问题到农委、民政局、法院等有关部门沟通，多次向市委、市政府领导汇报保险工作，取得了各级领导对大连保险业发展的支持。

　　大连市保监局从三方面打造“都市型精品保险城市”，完善“四位一体”的立体监督体系，把保护消费者利益放在监管工作第一位，坚持与地方政府主动汇报、有效沟通，突出区域特色，构筑大连保险业发展新格局。

　　2014年1月-6月，大连财产险公司承保利润率11.85%，高于全国平均水平9.64个百分点，在全国排名第二；人身险公司保障型业务高速发展，普通寿险和长期健康险保费收入分别增长321.23%和64.21%。

　　就监管机构的定位来讲，保护好消费者利益是其主要任务。监管者首先要想到的是保护好消费者利益，而不是考虑严监管会影响保险公司的业务发展。

　　在人们心目中，辽宁大连是一座美丽的海滨城市，也是一座充满活力和魅力的城市。大连市委、市政府近年来一直致力于东北亚重要的国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心——“3个中心”的建设。2013年7月，大连保监局新一届领导班子赴任。如何把握机遇，推动大连保险业全面升级，成为摆在新班子面前的重要课题。大连保险业不仅要巩固原有的监管和发展优势，更要酝酿、进而开启新一轮全面的保险改革，为具有中国特色的保险监管体系建设做出积极贡献。