保监会实地检查险企内控 治理行业乱象大幕拉开

这个夏天，由保监会资金运用部、法规部等组成的多路小分队，正奔走于浙江、北京等地，清查那些看似只停留在保险公司层面的内控风险：他们或大玩“会计游戏”，滥用公允价值计量方式，以实现粉饰报表的目的；或在认可资产上“大做文章”，将应收保费、企业债券的资产认可比例人为拔高；更甚者，将保险资金“包装”迂回为股东资金，实现虚假增资。

一纸监管函，全面暂停所有区域、所有渠道、所有类别的保险及投资新业务——正德人寿近两个月来所经历的，是保险监管部门釜底抽薪式的监管升级。

当夏，由保监会资金运用部、法规部等组成的多路小分队，正奔走于浙江、北京等地。一对一、面对面，长达数月的驻点检查所发出的信号强烈：正德人寿绝非挑战合规经营、挑战监管底线的孤立样本。

正德人寿、信泰人寿、民生人寿……保险监管部门手中有这么一张名单。这些上榜险企，存在不同程度的逾矩之举。

他们或大玩“会计游戏”，滥用公允价值计量方式，以实现粉饰报表的目的；或在认可资产上“大做文章”，将应收保费、企业债券的资产认可比例人为拔高；更甚者，将保险资金“包装”迂回为股东资金，实现虚假增资。

举止之野蛮、尺度之大胆，无不令业界瞠目结舌。

在最近一次各地保监局一把手内部大会上，保监会主席项俊波怒斥：一些保险公司俨然成为控股股东的融资平台，借助资管通道进行利益输送、内幕操作等违法违规交易，甚至虚增资本金和偿付能力。他在形容一些保险公司眼下存在的风险时，甚至用到了“在刀口上舔血”等词句，足见问题的严重性，以及尽快解决的迫切性。

没有人怀疑，保监部门如此密集的实地检查及史无前例的严厉处罚，有敲山震虎之意。这并非危言耸听。

这是一个被民资隐形把控、掌控资金运营的机构群体，业内人士对其“平台类保险公司”的归类，形象而又贴切。他们被股权代持的神秘网所笼罩，他们的资本运作游走于监管灰色地带，他们的风险管理委员会形同虚设、对风险“视而不见”，除了极少数实际控制人之外，其他人都不知道“钱去哪儿了”……

风险从发生到暴露，非一朝一夕之故。这些保险公司的治理、内控早已一团乱麻，甚至千疮百孔。公司治理结构的不健全，内控机制的相对薄弱，这些都为道德风险、利益输送等问题的发生提供了温床。

记者进一步调查发现，为了突破彼时监管对单一股东持股比例的“红线”，一些民营股东往往通过神秘的“股权代持合约”，来达到实际全盘控制保险公司的目的。

有保险业资深人士指出，监管部门的治乱用意不是对民营资本下逐客令，而是：第一，从股权代持这一源头上，杜绝一些动机不纯的民营资本“一家独大”；第二，严防民营保险公司在资金运用、关联交易等方面出现利益输送等道德风险，从而损害到其他股东及保险消费者的利益。

监管层的担忧或许更加深远。

“监管所忧虑的是，看似只停留在公司层面的内控风险，会随着承保、投资等而加速放大，要避免行业内的风险击鼓传花。”一位接近保监会的知情人士私下表示。

为何会有如此担忧？

这是因为，中国保险业正深处这样一个大环境：投资藩篱一一破除下的简政放权，让保险资金在新型城镇化建设的改革红利中前赴后继，在地产、信托、股权、基础设施等另类领域的投资触角越伸越长。

然而在我国经济增速放缓的背景下，这些投资资产本身就潜藏着下行的风险隐患。期间保险公司任何一道投资、风控环节的不透明、不合规、不作为，都可能会使交叉风险、叠加风险传递与加剧，甚至是连锁反应。

市场人士不禁感叹：风险一旦击鼓传花，难言一些保险机构不会成为市场风险的最后接棒者。

是时候拉响行业警报了！

大玩会计游戏，提交虚假报告；逃避风险监管，游走灰色地带；绕开公司治理，转移数亿资金。一向以稳健著称的保险业却出现了的一群剽悍的“越线者”。

这些越线行为已经引起了监管层的高度重视。

在最近一次各地保监局一把手内部大会上，保监会主席项俊波怒斥：“一些保险公司俨然成为控股股东的融资平台，借助资管通道进行利益输送、内幕操作等违法违规交易，甚至虚增资本金和偿付能力。”在形容一些保险公司眼下存在的风险时，项俊波甚至用到了“打政策擦边球”、“在刀口上舔血”等词句。

在业内人士看来，这些并非危言耸听。“所有风险如果叠加在一起，难言一些保险公司不会成为市场风险的最后接棒者，届时将对整个行业产生伤筋动骨的影响。”

在警示风险之时，行动也已展开。这个夏天，由保监会资金运用部、法规部等组成的多路小分队，正奔走于浙江、北京等地，调研险企激进扩张背后的隐忧。

一场治理行业乱象的大幕正式拉开。

一纸监管函，全面暂停所有区域、所有渠道、所有类别的保险及投资新业务——正德人寿近两个月来所经历的，是保险监管部门釜底抽薪式的监管升级。

这个夏天，由保监会资金运用部、法规部等组成的多路小分队，正奔走于浙江、北京等地。一对一、面对面，长达数月的驻点检查显示：正德人寿并非挑战合规经营、挑战监管底线的孤立样本。

这些“平台类保险公司”借助资管通道进行利益输送、内幕操作等违法违规交易，甚至虚增资本金和偿付能力，“动辄几亿元甚至数十亿的资金都不知道去哪了。”

当投资藩篱一一破除，保险资金在新型城镇化建设的改革红利中也愈加活跃，在地产、信托、股权、基础设施等另类投资的触角越伸越长。

然而，在我国经济增速放缓的背景下，这些投资标的本身就潜藏着下行的风险隐患。期间保险公司任何一道投资、风控环节的不透明、不合规、不作为，都可能会使交叉风险、叠加风险传递与加剧，甚至是连锁反应。

市场人士不禁感叹：风险一旦击鼓传花，难言一些保险机构不会成为市场风险的“接棒者”。是时候拉响行业警报了。

令人触目惊心的黑名单

在杭州，由保监会资金运用部负责人带队的检查小组，驻扎在信泰人寿已有两月之久。这家中小险企的偿付能力充足率在负数徘徊已有时日。圈内甚至传言，信泰人寿曾将近30亿保费当作股东注资资金，试图蒙混过关。

正德人寿、信泰人寿、民生人寿——保监部门手中有这么一张名单。名单的串成并非偶然。这些上榜险企，存在不同程度的逾矩之举。

他们或大玩“会计游戏”，滥用公允价值计量方式，以实现粉饰报表的目的；他们或在认可资产上“大做文章”，将应收保费、企业债券的资产认可比例人为拔高；更甚者，将保险资金“包装”迂回为股东资金，实现虚假增资。

不难发现，他们之间存在一个共性——所做一切都是为了虚增偿付能力充足率。

何为偿付能力充足率？它等于保险公司的实际资本与最低资本的比率，最低偿付能力是保险公司在承担现有负债的基础上，进一步支持未来发展而建立的预警指标。想提高偿付能力充足率，或增加自有实际资本，或降低最低资本的要求。

作为风险防范的“牛鼻子”，偿付能力是近年来保险监管的核心。而每季末的偿付能力指标，也成了各保险公司能否继续开展承保及投资业务、开设分支机构的重要标尺。偿付能力于各险企的重要性，可见一斑。

然而，不断扩张的地域版图、“疯”销的高现金价值保险、踉跄下跌的股票市场，这些因子汇聚在一起，正不断“吞噬”着保险公司的资本，导致偿付能力充足率节节下滑、突现告急，亟待“输血”。

资金短缺，向股东伸手要钱，是所有非上市公司最常见、最便捷的融资途径。但未必每次奏效。“年年亏钱，回回要钱，金额动辄几亿甚至十数亿，资本实力再雄厚的股东，也经不起折腾。更何况有些股东自身财力已岌岌可危，哪还顾得上管我们啊。”沪上某中小保险公司相关负责人对记者的疑问嗤之以鼻。

寻求其他资本补充途径，也非易事。发行次级债，审批周期不算短，远水解不了近渴；财务再保险也可调节资本，这一舶来品在国内虽已“阳光化”，但流程也非简易，再保险公司更不是来者不拒。

情急之下，它们不惜铤而走险。

保监会最新调查报告显示，民生人寿在一段时间内向监管部门提交虚假偿付能力报告。采取的手段为：对企业债券未区分有无担保均按照100%确认为认可资产，将账龄超过一年的应收保费全额确认为认可资产，将分支机构筹备组发生的工资等费用计入其他应收款，并按照80%的比例确认为认可资产等，导致2012年度和2013年第一、二季度虚增认可资产；2012年度偿付能力报告明细表中披露的关联方信息与实际不符，列示的有关投资资产、认可价值也与实际不符等。

在杭州，由保监会资金运用部负责人带队的检查小组，驻扎在信泰人寿已有两月之久。这家中小险企的偿付能力充足率在负数徘徊已有时日。因股东之间长期不睦、派系之争，导致在增资问题始终无法达成一致。圈内甚至传言，信泰人寿曾将近30亿保费当作股东注资资金，试图蒙混过关。

此等儿戏，岂能逃脱监管“法眼”。记者经证实，保监会正在联合普华永道会计师事务所对信泰人寿进行审查。一位接近保监会检查小组的知情人士称，“信泰人寿在资本运作等方面，确实存在一些问题。目前正在做检查结案报告，预计不日内就会向公司宣布或在行业内部通报。”

没有人怀疑，保监部门如此密集的实地检查及史无前例的严厉处罚，有敲山震虎之意。这并非危言耸听。

在最近一次各地保监局一把手内部大会上，保监会主席项俊波怒斥：一些保险公司俨然成为控股股东的融资平台，借助资管通道进行利益输送、内幕操作等违法违规交易，甚至虚增资本金和偿付能力。

他在形容一些保险公司眼下存在的风险时，甚至用到了“打政策擦边球”、“在刀口上舔血”等词句，足见问题的严重性，以及尽快解决的迫切性。

激进扩张背后的无畏越线

部分保险公司利用银行存款抵押的形式，把保险资金转变成为股东资金，用来虚假增资。“这些保险公司在资金运用上做起文章，利用与股东的关联交易来套取保险资金，用来补充资本金或其他用途。”

在业内人士看来，这些不断挑战监管底线的保险公司，并非无知者无畏。

在这些险企眼中，他们的铤而走险，既迷茫而又无奈：迷茫在于，他们深知“秋后算账”的代价，却仍抱着侥幸“飞蛾扑火”；无奈则在于，现有融资渠道主观上难行，迫使其必须在短时间内找到新“输血”路径，不然正常经营就会受限。

避免公司脱离正轨，这不过是明面上的幌子。保监部门的暗访和检查，再结合记者的调查了解，在若干保险公司股东及高管层面，暗箱操作、假公济私、利益输送之举已昭然若揭。

一位知情人士告诉记者，保监会在最近一次现场检查中发现，部分保险公司利用银行存款抵押的形式，把保险资金转变成为股东资金，用来虚假增资。“这些保险公司在资金运用上做起文章，利用与股东的关联交易来套取保险资金，用来补充资本金或其他用途。”

而这绝非个案。随着监管部门的深入调查，发现个别保险公司的股东或内部控制人，掌控着整个公司的资金运营，侵蚀保险资金利益换取个人利益，表现为利益输送问题，甚至挪用保险资金。

有些除了公司极少数实际控制人之外，其他人都不知道“钱去哪了”，且金额动辄几亿元甚至数十亿元。“而在利益面前，一些管理层、职业经理人即使看到风险，都会"视而不见"。”一位监管人士直摇头。

风险从发生到暴露，非一朝一夕之故。这些保险公司的治理、内控早已一团乱麻，甚至千疮百孔。某中小保险公司中层人士自曝内幕：“公司大大小小的事情基本上都是那两三个高管说了算，董事会、独立董事基本形同虚设。”公司治理结构的不健全，内控机制的相对薄弱，这些都为道德风险、利益输送等问题的发生提供了温床。

而发生在这些保险公司身上一系列的“是非”背后，恰恰折射出保险业民营资本的激进隐患。记者调查发现，一些民营控股股东一开始就把设立保险公司定位为“融资平台”，效仿巴菲特致富路径——通过保险公司低成本获取保费资金，而后投入资本市场，通过高杠杆运用资金，以实现股东自身利益的最大化。

本以为引入民资，可成为搅动保险市场活力与创新的鲶鱼。殊不知，一些民营股东涉足保险业一开始本就动机不纯，大赚几票就转手的心态难掩，并不把保险公司作为“百年老店”来经营。

记者进一步调查发现，为了突破彼时监管对单一股东持股比例的“红线”，一些民营股东往往通过神秘的“股权代持合约”来达到实际全盘控制保险公司的目的。

一位保险业人士曝料称，“有些民营股东持有保险公司的单一持股比例已经达到了20%的上限，但为了拿到绝对控股权，他们或通过旗下子公司、关联公司来代持股，或找第三方信托公司或投资公司来代持股。如果是找第三方代持股，则会私下签订股权代持合同，并在合同中约定代持期限，同时允诺给对方一定比例的投资回报率。”

如近日，就有爆料人向媒体曝出信泰人寿股东巨化控股、永利集团、九盛公司等关联股东合计持有信泰人寿股权比例已达51%。该爆料人称，自信泰人寿成立起，巨化控股即通过实际持有或关联方代持的方式，合计持有信泰人寿40%股份，而这一情况，巨化集团及关联方在信泰创立之时并未向公司和监管部门如实说明。

事实上，市场对于“富德系”、“宝能系”分别通过裙带公司或第三方代持，隐形控制生命人寿、前海人寿的质疑，也从未停歇过。

业内人士认为，正是一些民营股东权力过大，对保险公司的干预程度过强，才造成了如今“一些民营保险公司激进过头”的现象。

这需要监管部门进一步追根溯源、抽丝剥茧。

一位接近保监会的业内人士透露说，对这些险企的处罚并非一时之念，目前监管部门正在密切关注那些“保费增速较快、投资较为激进、内控很是混乱”的中小保险公司。尤其以民营资本主导的公司为主，比如长三角一带的民营保险公司。

有保险业资深人士指出，监管部门的治乱用意不是对民营资本下逐客令，而是从股权代持这一源头上，杜绝一些动机不纯的民营资本“一家独大”；与此同时，严防民营保险公司在资金运用、关联交易等方面出现利益输送等道德风险，从而损害到其他股东及保险消费者的利益。

风险叠加或触发行业震动

金融产品风险隐患逐步加大，交叉传递性强，需要整个保险行业提高警惕。期间，保险公司任何一道投资、风控环节的不透明、不合规、不作为，都可能会使交叉风险传递与加剧，甚至是连锁反应

监管层的担忧或许更加深远。

“监管层所忧虑的是，看似只停留在公司层面的内控风险，会随着承保、投资等触角而加速放大，要避免行业内的风险击鼓传花。”一位接近保监会的知情人士私下表示。

为何会有如此担忧？

这是因为，中国保险业正深处这样一个大环境：保险投资渠道已全面打开，体量庞大的保险资金施展拳脚的舞台瞬间变大。而在新型城镇化的浪潮下，身为长线资金的保险资金较受地方政府青睐，一拍即合之下，保险资金在地产、信托、股权、基础设施等另类领域的投资触角越伸越长。

尤其是一些民营中小保险公司，在资本市场、房地产行业、信托领域大肆买入，高比例、高姿态远胜于老牌保险公司。这将民营资本剽悍、激进的特征演绎得淋漓尽致。

在保险圈人士看来，如此押注，可能一时会带来难以企及的赚钱效应，但背后风险重重。在经济加速度的环境下，这样的担忧或许庸人自扰；然而眼下经济增速呈现放缓迹象，宏观经济和金融市场中一些潜在风险隐患增多，这些投资资产的下行风险正在积聚。

以金融产品为例，近年来保险资金在债券市场、信托产品及金融产品投资上风生水起，尤其是新开闸的信托产品，较受“重收益轻风险”的一些中小保险公司所青睐。来自相关渠道的数据显示，截至今年一季度末，整个保险行业的信托投资余额达1998.3亿元，较2013年底增加555亿元。

然而，最近金融市场上相继爆出“信用事件”，比如中诚信托事件、超日债实质性违约事件等。这些“信用事件”虽属于个别事件，但是在目前高利率环境下，实体经济受到的冲击较大，企业难以承受，势必带来更多的信用风险。从长期看，我国金融市场打破“刚性兑付”是大势所趋。

金融产品风险隐患逐步加大，交叉传递性强，需要整个保险行业提高警惕。期间，保险公司任何一道投资、风控环节的不透明、不合规、不作为，都可能会使交叉风险传递与加剧，甚至是连锁反应。

值得注意的是，今明两年还将是寿险业满期给付的高峰年，退保和满期给付因素叠加，对保险公司投资资产的流动性提出了较高要求。但偏偏一些中小保险公司为追求高收益率，大多配向期限长、流动性低的另类资产，比如不动产、基础设施、信托等，存在较大的流动性风险。

一位业内人士说，“并非危言耸听，所有风险如果叠加在一起，难言一些保险公司不会成为市场风险的最后接棒者，届时将对公司、股东、消费者甚至行业，产生伤筋动骨的影响。”

把风险化解在萌芽之中

一位业内资深专家直言，有些风险虽然暴露于投资端，但实际与产品端、销售端等领域息息相关。单纯靠保监会一个部门完成不了“扑救”工作，必须要相关的监管部门齐心协力

为避免风险击鼓传花，监管部门已经开始有所行动。

保监会几乎是以“每周一个”的频率出台监管文件。知情人士透露称，今年以来，仅警示基础设施债权计划风险的文件就已经达到十数个。

同时配合现场检查两手抓。一位监管人士向记者证实，已在调查中发现严重个案，并进行了高管谈话。“对于有投资冲动的一批中小保险公司，我们不止一次提醒过公司董事长，你们没有金刚钻就别揽那么多的瓷器活。”

在业内人士看来，这样的高管谈话“软”约束恐收效甚微。“在强化监管和防范风险层面，缺少一个顶层设计，更需要协同合作。”

一位业内资深专家直言，有些风险虽然暴露于投资端，但实际与产品端、销售端等领域息息相关。单纯靠保监会一个部门完成不了“扑救”工作，必须要相关监管部门齐心协力。与此同时，应出台一个指引性的顶层文件。

更有市场人士建议，“此前，个别地方保监局在分支机构设立等方面被赋予更多权限，下一步是否可以将权限放大延伸？以便于第一时间发现风险"火苗"、做出风险预警，抓早抓小，做到风险"早发现、早报告、早处置"，尽可能把风险隐患化解在萌芽之中。”

事实上，监管部门之所以担心保险业风险问题集中爆发，主要是担心最后演变为社会矛盾，即引发大量退保的群体性事件。

那么，从这个角度反向思维：提前将退保情况作为一个量化指标纳入到资本监管中去，以此限制承保业务部门盲目提高保险负债成本，并强化保险投资部门或保险资管公司树立正确的投资业绩导向。此外，可每季度监控各保险公司的退保情况，对于连续出现退保异常情况的保险公司，进行一定的风险预警或采取相关监管措施，以防止风险进一步恶化。

与此同时，一旦风险爆发，传导至相关保险公司，监管部门客观上也应做好准备。关于这一点，目前保监会正在酝酿细化保险机构并购法规，完善保险业退出机制。诚然，任何一个只有准入门槛而缺乏退出机制的市场，都不能视作是一个成熟而规范的市场。