看最佳养老国家瑞典如何养老

2013年10月1日，联合国首次发布“全球老年观察指数”，对91个国家和地区的老年人生活质量进行了调查。经过对包括收入保障、医疗卫生、就业与教育以及生活环境等四个关键领域的评分，瑞典以总得分89分排名第一，成为世界上最适合养老的国家。而中国则只排在第35位。

“从摇篮到坟墓”社会保障制度的创立，则使瑞典享有“福利国家橱窗”的美誉。据了解，早在1913年，瑞典就已经制定了第一套普遍的养老金框架，2013年正好是瑞典制定养老金制度的100周年。上世纪90年代，瑞典实施了建立在可持续性基础上的养老金制度的改革，从而形成了如今我们看到的全国最佳养老国家。

完善的养老金制度

1956年，瑞典议会通过社会福利法，该项法律规定，子女和亲属不再负有赡养和照料老人的义务，这意味着养老责任必须由政府来承担。经过多年发展，瑞典已经形成一个较为合理完善的养老金制度，能够给予老人基本的生活保障。

瑞典人一般在61岁就可以主动提出退休，到了67岁则会强制退休。养老金由国家统一发放，所有定居瑞典的人，包括居住一定年限的外国人都可以受此惠泽。瑞典老年人的养老金可以有三个来源：第一部分是国家养老金，第二部分是职业养老金，第三部分是私人养老金。此外，对于残疾群体，还特别设立了残疾养老金。

国家养老金包括国家基本养老金和收入养老金两部分。国家养老金针对全民开放，只要在瑞典定居满一定时间，就能够享受到此项福利。国家基本养老金标准由国家统一制订和调整，如2001年的养老制度改革规定：凡满65周岁、在瑞典居住满40年者，均可领取每年70000克朗的税前养老金；居住不满40年者，按每年1/40的比例递减。

收入养老金是指国家规定把个人收入的18.5%投放在养老保险上。其中16%的部分以养老金形式支付给现有的退休者，2.5%的积累部分存入个人账户，由个人选择基金公司投资或储蓄，资金累积计入个人的收入养老金。当个人账户投资赢利时，收入养老金增加，国家基本养老金就会逐渐减少发放，当收入养老金达到一定程度的时候，该老年人不再享受国家基本养老金；同时，收入养老金低于国家养老金数额时，政府将会为其补足差额。

职业养老金是指根据行业工会与雇主谈判达成的协议，雇主按雇员工资的一定比例为雇员投养老保险，雇主可以选择不同的基金公司经营保费，这有点类似于我国已经在企事业单位中实行的企业年金制度。在瑞典，职业养老金一般占收入养老金的10%左右。

私人养老金即商业养老金，指个人参加的各种商业养老保险。商业性的补充养老金或附加养老金支付给退休者也是一个重要方面。一个人未来附加养老金的多少，将以一生收入的多少计算，使每一位退休者必须工作满30年，才能拿到全额的附加养老金。这样既可以鼓励人们多工作，又可以减少养老金开支。

另外他们还有一个残疾养老金。即由于生病或意外伤害而不能完全康复返回工作岗位的，可获残疾养老金，最高等级别的残疾养老金相当于伤者受伤前的全额工资（一般情况下瑞典人每月的工资约为2.2万克郎）。

人性化的养老模式

由于子女没有赡养和照料老人的义务，所以瑞典老人在退休之后基本上都不会与子女共同生活。一般情况下，瑞典老人会有三个养老模式，即养老院养老、老人公寓养老和居家养老。

养老院模式与其他国家的养老院模式基本一致。在瑞典，入住养老院无需交纳住院费用，在养老院养老的一般是基本失去生活自理能力的孤寡老人。养老院的环境很好，硬件设施一应俱全，从吃饭到洗澡都有人照料，但缺乏温情，瑞典老人不到万不得己是不会住进养老院的。

公寓养老是上个世纪70年代在瑞典兴起的一种养老模式，与国内的干休所类似。养老公寓由地方政府负责建造，按照老年人的特点进行设计，方便老年人居住，楼内设有餐厅、小卖部、门诊室等服务设施，并有专门人员为老人服务。

如何瑞典力推，也最为流行的是居家养老的形式，这样可以让所有人在退休后尽可能地继续在自己原来的住宅里安度晚年。这主要是因为居家养老比较人性化，也很个性化，而且更能给人以安全感。

实行居家养老的关键是建立一个功能齐全的家政服务网。居家养老的人凡有需要，都可以向当地主管部门提出申请。待实地评估、获得确认后，才会得到同意。瑞典各地方政府负责提供的家政服务虽说是福利性的，但还是要收取一定费用。收费标准根据接受服务的老人的实际收入确定，但远远低于市场收费标准。

考虑周全的公共设施

除了在资金、模式上为退休老人提供合理的制度设计外，在日常的社会公共管理中，瑞典也会针对老人的特点，进行周全的规划考虑。

瑞典的公共交通为保障老人便利出行，都有专为其设计的通道，公交和地铁上也有方便老人行动的老年人专座。出租车则由特殊改装的车辆专为老年人或残疾人提供特别的运输服务。此外，政府在进行居住地区规划时，通常会要求开发商确保相关配套设施适合老年人需求。

瑞典的老年人除了可以在康复中心和托老所就餐外，散居在社区的老年人还可以到附近的中、小学吃饭。中、小学在学生开饭后开始供应老人膳食，食堂提前向老年人公布菜单，所收费用仅为市价的一半。